实施贸旅牵动战略的调查与思考

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1、实施贸旅牵动战略的调查与思考责任人：朱晓华撰稿人：朱晓华责任单位：爱民区政府实施贸旅牵动战略，放大贸易和旅游的带动效应，有利于进一步发挥我市的比较优势，加快城乡一体发展，提升城市能级和品位，塑造与国际经贸旅游名城相适应的城市功能和城市形象，促进“大牡丹江、新牡丹江”目标的早FI实现,加快我市融入东北亚经济圈步伐。为此，市委、市政府提出了“实施贸旅牵动战略，全力打造黑龙江沿边开放先导区”的战略构想。爱民区是我市面积最大、人口最多的城区，辖区总面积389平方公里，其中城区面积29平方公里，总人口2&2万人。辖区内有人中专院校13所，中学8所，小学10所，

2、市重点医院12所，团级以上驻军12支，全市8个省属科研单位有5个在爱民区，是牡丹江市的“学府区”，有着众多的消费群体。爱民区又是旧城区，有占地而积260多万平方米的39片棚户区，有着广阔的建筑开发市场。爱民区旅游资源丰富，沿牡丹江至三道关依次分布着北山公园、超越森林公园、黑宝熊乐园和全国不多见的距市区不到20公里的三道关国家级森林公园风景区，是一条非常难得的城郊旅游黄金带，被称为牡丹江市的“城市后花园”。景区与著名的莲花湖、威虎山国家级旅游森林公园、小九寨风景区相连，是牡丹江旅游带的重要节点。因此，爱民区发展商贸、旅游产业有着得天独厚的资源和区位优势

3、。但由于历史、区位和自然状况等方面的原因，爱民区商贸不活、人流不畅、旅游不旺的现象十分突出，商贸和旅游产业的发展潜力没有充分挖掘和发挥出来。对此，我们进行了深入的调查与思考。一、爱民区的商贸旅游发展情况近年来，市委、市政府出台了一系列扶持爱民区发展的优惠政策，爱民区委、区政府抢抓机遇，开拓创新，针对爱民区第三产业发展水平低，商贸不活，旅游不旺的实际，认真贯彻落实市委、市政府实施贸旅牵动战略的总体构想，将商贸旅游做为爱民区经济发展“一体两翼”发展战略中的“一翼”进行整体谋划，提出了结合旧城棚户区改造，充分发挥城市规划、产业政策的调控作用，谋求错位发展，

4、以商贸、教育、文化、旅游吸引高层次人群向爱民区合理有序流动，力争用2-3年的时间，使商贸旅游业成为爱民区经济发展乂一增长极的发展目标。通过几年来的不懈努力，使爱民区的第三产业得到了长足发展。口前，爱民区第三产业企业和业户已由2000年的3000个增加到5665个，业户总量翻了近一番，从业人数达9000多人；固定市场由2个增加到9个；第三产业创造的GDP由11200万元增长到2008年的41969万元,增长了3.75倍；三产税收由1464万元增长到2008年的4350万元，增长了近3倍。修建了牡丹江至三道关14公里旅游公路，并开通了三道关旅游景区至柴河

5、段8公里旅游公路。投资3亿元建设了占地12平方公里的超越森林公园，黑宝熊乐园被评为国家3A级旅游景点，开发了拓真画、三道关牌土特山产品等旅游纪念品，牡三公路沿线旅游“黄金走廊”建设已初具规模，年接待游客10余万人次。二、存在的主要问题爱民区虽然有着占全市城区35%的面积和36%的人口，但由于历史、区位和自然状况等方面的原因，在我市市民中还依然存在着“宁要桥南一张床、不要桥北一间房”和逛街购物到桥南的思想观念，严重制约了桥北第三产业的发展。主要表现在以下几个方面：1、总体效益不高。2006年、2007年和2008年爱民区三产GDP占全区GDP比重分别为

6、42.2%、43.7%和41.9%,比全市平均水平低15.2个、5.9个和6.7个百分点。三产税收占全口径财政收入的比重2006年为2379%,2007年为23.36%,2008年为31.6%,并且增长幅度低于全口径财政收入33.7%的发展水平，远远低于二产发展水平。与我市的其他城区比存在着很大差距，商贸不活、人流不畅、消费水平低的现象十分突出。2、产业规模偏小。爱民区的三产总体规模一直没有摆脱初始水平徘徊的局面，总体表现为网点业户数量少，骨干企业和骨干项目少，经营总量小。据有关部门统计，2008年在市区100户餐饮规模企业中，仅有5户座落在爱民区；

7、现有■的新华市场、南方商城、向阳市场、北安市场、新苑市场、海华商城、日月星市场、爱民农贸大市场、天安市场共9个固定市场总计有业户500多个，从业户数量上看仅相当于桥南1个大市场，品种和营业额上相差更远。经营状况最好的新华市场仅有业户167个,还赶不上桥南大市场的二分之一,营业额6000万元,仅相当于桥南大市场的20%左右。爱民区现有的天安路和祥伦街2个较大的早晚市，与桥南相比同样存在着较大差距。3、经营水平较低。时至今日爱民区还没有大型综合购物商场、商服骨干企业和项目。在桥南每平方米近万元都炙手可热的门市房，在桥北每平方米几千元都少有人问津，在桥北形

8、成了住宅好卖，门市房难销的现象。在爱民区购物的消费者绝大多数是居住在附近的居民，所满足的是居民日常基本生活需