基层协商民主与国家治理体系建设的调查研究

《基层协商民主与国家治理体系建设的调查研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基层协商民主与国家治理体系建设的调查研究——以自贡市基层统战工作为例冯英何敏毅、潘金台【摘要】自贡市在基层协商民主实践中，基层统战部门在建构信的协商机制，协调各方利益者的价值偏好，让各方人士的政治参与度提高，建立公平公正的沟通平台。近年来，国家政权机关、党派团体和广大基层也在实践中创造了开展协商对话、发扬协商民主的许多有效载体和形式。【关键词】协商民主基层统战引言自贡市县（区）统一战线成员多、分布广，统一战线工作范围的十五个方面都具备。在民主党派方面，建有民革、民盟、民建、农工党、九三学社五个组织，民主党

2、派成员2000余名，在宗教方面，有佛教、天主教、基督教和伊斯兰教四大宗教，活动场所30余个，信教群众30余万人，在民族方面，属于典型散杂居地区，少数民族族别有40余个，近8000余人，全市县区共有党外知识分子80000余人，工商联会员2000多个，归侨侨眷36000余人，在外华侨、华人和港澳同胞13000余人，台胞5400余人，台属36000余人。党外人士代表性强，担任区县人大代表的有300余名，担任县区政协委员的有700余名。一、基层统战工作的相关概述我们党的统一战线事业一直都是在不断发展的过程中壮大的

3、，基层统战工作也是基层统战工作是整个统战工作的组成部分。无论是在革命战争时期、社会主义建设时期还是在改革开放新时期，我们党都不断赋予统战工作新的内涵，使之充分发挥法宝作用并保持着自身活力。1•基层统战工作的概念基层统战工作主要是指县（市）及企事业单位统战工作,具体是指县、县级市以及城市中相当于县级的区和街道，包括乡镇、街道、机关、学校、国有企业、非公有制企业、科研院所和医疗卫生等单位的统战工作。改革开放以来，随着我国经济社会的发展，统战工作逐渐由大中城市向基层延伸，由政治领域向经济、文化、社会等领域拓展，

4、基层统战工作的地位和作用日益重要和突出。2.基层统战工作的地位和作用基层统战工作是密切党与广大统一战线成员联系的重要途径，是全面完成各领域统战工作的重要基础，是了解党外人士意见建议和反映社情民意的重要渠道,是培养统一战线各方代表人物的重要源头。做好基层统战工作，可以充分发挥统一战线广泛联系群众、团结群众的重要作用，可以有效地增强对基层统战各方面人士的联系，可以了解社会各方面人士的真实情况，为统一战线可持续发展打好人才基础。3•基层统战工作的原则要以“同心思想”引领基层统一战线成员求同存异，在尊重差异中增进

5、共识。动员基层统一战线组织和成员发挥资源优势与独特功能，建言献策、协调关系、化解矛盾。立足实际，着力打造基层统战工作的地方特色方法，抓好发现、培养、使用、管理四个环节，统筹推进党外代表人士队伍建设。二、基层统战部门和协商民主工作机制1.协商民主的理论来源从国外看，这个是荷兰学者艾伦•李帕特(ArendLijphart)在分析了奥地利，比利时，瑞士和荷兰的政治系统(就是把社会上不同的阶级、地域、文化所产生的不同，吸纳进系统之中，然后用协调的办法进行政治协调)后，由多数人决定的原则。在此基础上，后面又发展了共

6、识民主(ConsensusDemocracy)o就是政策的施行以最大的共识。这样对少数人，具有保护作用。从我国协商民主发展的历史渊源看，上古时期的禅让制在一定程度上体现了协商民主的原始理念和初始模式。建国以来，中国共产党领导的协商民主实践成功地解决了各党派各阶层参政议政、政治协商的复杂问题。在选举民主陷入否决政治、拆台政治怪圈的同时，中国的协商民主发挥着较好的民主功效。12.协商民主的协调机制重点完善决策机制，把事关改革发展稳定的重要问题作为协商的首要任务，着力完善调研论证机制，精心组织充分协商，切实发挥

7、牵头协调作用，积极为党外人士开展调查论证提供条件，协同相关部门配合党外人士开展调研，协助党外人士掌握情况、分析问题、研讨方法，并在此基础上，适时召开专题协商会议进行平等协商。积极完善督促落实机制，确保协商成果转化与落实。3•协商民主在基层统战工作中的重要作用协商民主是用对话代替对抗和对立，推进协商民主必须“想大事、谋大事、成大事”。而统一战线有一整套成熟的理论方针政策和一系列比较完善的制度规定、人才和平台，其中不少与协商民主相关或可利用。这为统一战线推进协商民主建设提供了强有力的保障。而协商民主有利于基层

8、统战决策的民主化科学化，有利于听取各方意见、化解矛盾，有利于改进党的执政方式和领导方式。4.自贡市基层协商民主方面的探索2012年8月8日，自贡市在大安区龙井街华大社区创建了一个社区统战工作站，就是自贡市在协商民主方面的有益探索。该工作站制定了《华大社区统战工作制定》，明确了领导机构，成立了4个联谊小组：党外知识分子联谊小组，非公经济人士联谊小组，民族宗教人士联谊小组，新的社会阶层人士联谊小组，整体开展情况良好。总体来说，在探