基层法官素质教育的理性思考

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1、基层法官素质教育的理性思考法官的素质是司法改革的基石，作为承担全国法院80%案件审判任务、占全国法官人数80%的基层法院法官索质的高低，在很大程度上决定着司法改革的方向、进展和整体效果。而教育培训作为提高法官政治、业务素质的根本途径，显然至关重要。本文试从素质教育的视角探寻对基层法官教育培训的改革Z路。一、加速培养高素质基层法官是首要而必然的选择从基层法官现状看，绝大多数未经现代法学院的正规训练，社会对他们是否有能力履行国家审判权，是否能够切实维护司法公止心存疑虑。而止由于素质不高，致使一些案件不能及时审结。草率办案、违法违纪办案现象时有发生，如80%的违法违纪案

2、件发生在基层法院。随着社会的发展，法律问题呈现复杂化、多样化、综合化的特点，要求法官不仅应具备丰富的法律知识，还必须掌握运用相关专业知识，成为一专多能的复合型人才。而当前基层法官的知识结构普遍过于单一，不利于树立法官权威和审判的独立性，也不利于缩短审理周期和节约诉讼成木。从现实看，目前教育的对象主要限于在地（市）级法院以上任职的法官，基层法官接受教育培训的法定权利却得不到真正落实，这与他们所承担繁重工作应加快知识更新的客观需要不相适应。而现行教育模式相对滞后，表现在功利性太强,如人专学历教育重考试及格拿文凭，没有突出能力培训；教育方式缺乏活力，古板的学院式课堂教学

3、占主要比例，教材由全国统一编定，没有结合基层实际，不突出岗前、任职、晋级、续职资格培训，不重视传授方法论和和关专业知识，“高分低能”成为一种教育通病。总而言之，强化素质教育，全面加快培养专家型基层法官，才能真正使法院的各个层面和环节得到发展。二、止确把握素质教育的导向对基层法官进行索质教育就是耍培养政治思想索质高、职业道德索质高、专业技能素质高、人文科技素质高、心理承受素质高，适应司法改革和知识经济发展需要的“五高型”应用法学专业人才，这也是基层法官毕生所应追求和貝备的素质结构。具体而言，素质教育对完善基层法官综合素质和能力主要应有5个导向作用：1•政治导向。法官

4、职业特征政策性、政治性极强，这就要求维护社会主义制度和共产党领导的人民法官必须首先具备优秀的思想政治素质，而最直接服务社会大众的基层法院法官更应如此。只有坚定政治理想信念，坚持党的基本理论、路线不动摇，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才能正确处理好全局与局部、政策与法律、坚持党的领导与依法独立审判、严肃执法与维护社会稳定之间的关系。2.典范导向。具备崇高的敬业精神、公正廉洁刚直的品格、优秀的职业良心、为公众利益和止义献身的精神，是法官的职业伦理要求。素质教育坚持职业道德的高标准、高要求，着眼于司法工作技术性、复杂性、专业性强

5、的分析，指引基层法官牢固树立和实践高度的敬业责任感，优于常人的职业良心;着眼于司法裁判的中立性、市场经济的利诱性分析，引导基层法官充分认识到公正廉洁、文明执法是职业所需;着眼丁•执法环境的恶劣性、追求正义的艰难性、实现自我价值的曲折性分析，弓I导法官时刻优化职业自觉意识和自我表现，敢于捍卫法律尊严。通过教育锤炼，基层法官的职业道德素质方可实现质的飞跃。3.专家导向。变单纯知识型为技能与知识并重型培训，凸现基层法官专业知识和审判经验的延伸扩张，着重培养“两种法官专才”，即对某类案件的审理具有精深理论、丰富经验，能代表法官审判水准的专家型、实践型法官和法学理论功底深厚

6、，能对审判实践提出理论指导的专家型、学术型法官，为可持续发展奠定坚实基础。4•综合知识导向。人文和科技教育是提高人的素质的重要途径，对基层法官坚持素质教育，特色在于不单着眼于传授法律知识和技能，还广泛涉猎哲学、经济管理及自然科学、信息科技、互联网技术等，使其在成为法律专家的同时，兼通各类相关知识，而运用这些综合知识，可以加速对案件的理解和处理，切实提高审判效能和权威。5.境界导向。法官时刻面临正义与邪恶的较量，甚至是生命的危险，要有坚强的心理意志作支撑;执法环境井强人意，法官要经受更多的困难和挫折，加Z随着司法改革的深入，竞争愈演愈烈，法官遇到了前所耒有的下岗危机

7、感。凡此种种都仰赖良好的自我心理调节、健康的情绪和心理承受力等，如果忽视心理索质的教育培训，备受身心和工作压力煎熬的基层法官就不能以平和健康的心态，无私无畏的精神看待各种威胁、困难。三、实现素质教育的途径1.导入终身教育理念。终身教育就是加强对从业人员的再教育再培训，使之不断适应职业和未来发展需要，该理念已被世界各国广泛接受和采纳。我国法官法对法官接受终身再教育作出了明确规定，过去法官靠一纸文凭可以享用一生，削弱了各方面接受再教育再培训的动力。基层法官当前接触的案件数量多，难度越來越大，只有不断接受教育，提高内在索质，才能适应社会的发展，才能准确裁断占全国法院绝大

8、多数的各类