基层法院法官现状及思考

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1、基层法院法官现状及思考基层法院法官现状及思考北安市人民法院许蕊改革开放以来，随着啃经济的发展和人民群众法治颐观念的不断增强，人们对法鳖治关注的重心已从立法转移到了司法，“司法公正”成帅为人们最关心、关注的问题祭。“对正义的实现而言，操オ作法律的人的质量比操作法鳍律的内容更为重要。”在这样的背景下，最高法院提出箜了法官职业化建设的改革决阒策，期望以此建设一支具有加较高职业水平的专业化的法椿官队伍。客观地说，法官职钒业化建设的改革调，是对司让法主体之于法治重要性认识兆的进一步深化，也是司法改瑾革向纵深发展的必然产物。任何改革必须面对现实，蹙

2、也必须满足具备一定的现实冂条件。推进法官职业化建设牧，必须满足一个基本的前提五条件：法官职业是否有足够牿的优势留住或吸引社会高素麓质人才。如果缺乏这一条伯，法官职业化建设必将丧失泫必要的基础。建设一支高素诓质法官队伍的目标必然落空匈。然而，从总体上来讲，在シ推进法官职业化建设的过程瓣中，法官职业并不现实地具18/18有前述条件。近年来，大部艘分特别是经济欠发达地区基叩层法院招考本科法律毕业生雾因报名人数不够无法开考现磺象时有发生，甚至最高法院招考高级法官也是应者无几线，同时，基层法院还面临着戎经验丰富、资历深厚而年龄偏大的法官离休或

3、退休，年逛青人员又很难通过司法考试成为法官的现实问题。这种彬现象如任其发展，将严重的癌影响我国的司法制度改革和邛社会主义法治建设的进程、青步伐。一、基层法院法媪官现状我们的各级法院罔确实有一些高素质的法官，陬我们有些法院，特别是高级箴法院或经济发达地区的法院闵，吸收了一批普通高等院校砭法律专业本科或硕士、博士惕毕业生，他们有着坚实深厚的法学理论基础，经过一段λ时间的司法实践，积累了丰喵富的审判实践经验，能够熟俭练地运用法律和法学理论解爪决审判实践中遇到的各种法炉律问题，已经成为各级法院蛲的中坚和骨干。LocaLhosT但遗憾的是达到这

4、礼样标准的法官所占的比重并㈧不高，整体上是经济发达的合地方优于经济欠发达的地方遏，上级法院优于下级法院。霰基层法院普遍存在干警漂学历层次偏低，人员素质不漕18/18高等问题，与审判工作的高×标准严要求不相适应，具体犍体现在：一是中立、公正、隋独立、民主、效率、公开的积现代司法理念的尚未真正确乖立；三是法律知识及司法技能的滞后，知识更新较慢，τ法学理论水平不高，不能透傣彻理解新颁布法律、司法解芷释的精神；素质较为单一，阙大多数只能从事某一类案件的审理；调研能力不足，难ρ以应对审判工作的新发展。锸基层法院的法官选任也面临坯较大压力，贫困地区

5、的基层法院对大学生的吸引力明显不足，有的基层法院虽招录“了较为优秀的法律毕业生，觊但因硬件设施落后、工作环烧境不佳、福利待遇较低等原鬼因而留不住这些难得的人才饯。如笔者所在地区的某基层歧法院2001年从政法院较柝选拔的三名优秀毕业生，到逦法院工作不久便有人脱颖而篇出，有的还在全国法院学术评讨论会中获奖。但由于物质┗条件过于清苦，三人中且人离开法院到该县县政府工作ㄖ，一人已离开当地拟赴沿海镊地区从事律师行业，另一人也准备回原籍发展，基层法滢院留不住人才的现象实在令槟人堪忧。统一司法考试保证认了法官准入标准的高起点，因但从前两届司法考试

6、的情况来看，基层法院通过率难如丬人意，东部发达地区的通过音情况明显优于落后地区。另烤一方面，部分通过司法考试忒并有志于法院工作的你才又臼因进入渠道不畅通而不能及监时补充到法官队伍中来。有慈人曾这样形容基层法院队伍妇的现状：该走的走不了，该邳来的来不了，来了的还要走羼。18/18那么除了一线法官外骥还有哪些人具有法官职务呢颥？目前在法院内部的档案、易政工、后勤等部门存在一些火“不办案的法官”，此外，祝集审判职业与行政职务于一然身的院长、副院长、庭长、卓副庭长由于职务所承担的行谭政管理、工作协调等行政事惯务相当繁重，办案数量极少撤。因此一线法

7、官只占一个法タ院编制人数的一半左右，却ふ承担了几乎全部的审判工作傻，难怪会不堪重负，法院还︷总感人手不足。一方面伐是法院总数目庞大、待遇难蟆以大幅提高的财政难量题，髋一方面是案件积压、办案法ω官不堪重负的现实困难，两者的矛盾已经日益凸显，成凌为制约审判工作发展的瓶颈︱，影响了办案质量和办案效衄果。繁重的工作和不相称的胡待遇造成的后果就是一线法旃官的大量流失。有的因剁为职级待遇长期得不到解决彐而到党政机半另寻出路。特苍别是2002年实行统一司抓法考试后，出现了一个怪圈椰，即通过公务员招考进法院闸工作的人，很难通过司法考桐试，不能命为法官；已

8、通过考试的人又不愿意报考法院吧当法官，而宁愿当律师；已杰经在法院工作的人，则又被撩其他单位调走。法官流失现象不仅仅限于西部地区，最谁高人民法院副院长万鄂湘在计2017年政协分