国外信息政策研究（中）

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1、]一一---■•-件H题者容文科标作内15705.doc国外信息政策研究（中）张珠圣法国国家科技信息政策研究的常设机构是国家科技信息局（BNIST）o法国对信息政策的研究早于美英两国。法国于二次世界大战期间就开始从事科技信息业，1939年成立了法国科学研究中心文献中心，并建立了专业的文献服务屮心。1959年开始，法国将信息政策作为国家工业的指导方针，并着手制定出具体的政策条例。1963年发表的《布特里报告》，提议建立一个具冇协调功能和促进作用的高效率的、以冇代表性的信息机构为中心的非集中化的全国信息网络，并成立专门委员会负责协调实施。这个报告成

2、为法国信息政策研究的基础性文件，它确立了直至今口的法国信息政策研究的方向。1966年法国政府制定并实施了笫一个“计算机计划”，直至1980年，法国政府已先后实施了三个“计算机计划1968年作为咨询机构的全国科技文献委员会（CNDST）成立。1970年全国科技信息网开始组建。1973年国家科技信息局成立并取代CNDST,该局负责制左国家科技信息政策，资助和指导全国科技信息网、专门部门信息网和地区科技网代办处。1977年9月19U,BNIST改组，成立科技信息部委员会MIDlSTo其任务是研究并向政府提出国家科技信息活动的方针和政策。1976年法国

3、总统德斯坦委托法国财政部总稽核西蒙•诺拉撰写了著名的《社会的信息化》研究报告。该报告对信息政策的进展及其社会化结果进行分析，提出要在信息领域内保护国家利益和民族文化，防止少数国家称霸世界信息市场的政策思想。这篇报告在法国以及全世界产生了深刻影响。法国政府以“信息口立”作为国策，制定了一系列信息政策措施发展本国的信息产业，推动了信息事业的发展。其信息产业政策包括：（1）发挥在市场的所有方血都能有所表现的能力；（2）技术上口给口保；（3）出于国家安全和威望的考虑，不受外国的控制；（4）将法国引入信息时代。在这一政策目标下，法国对信息产业的投入不断增

4、强。1978年，法国政府实施了一项新的“集成电路计划”，1982年乂实施了一项为期5年的“小型计算机计划”，1985年又实施了一项为期4年的“信息科学以及四年规划”，后一计划由法国高等教育部、国家科学研究中心、国家计算机科学和自动化研究所、国家电信研究中心和科学技术信息部等权威机构参加。此外，1987年法国国会公如了《信息科学归档文件卡片与自山法九1985年，法国政府又提出了规模宏大的全民信息计划，英忖的是在5年后使70%的人口能够掌握和使用信息技术。这一计划使80年代的法国信息事业得以迅速发展，使社会信息化水平大为提高。1986年，法国8大全

5、国信息专门机构提出《国家科技文献信息政策》的报告，共涉及10个领域的问题，强调重新估计专业图书馆、文献中心、科技信息机构的作用，除“六五计划”确定的内容外，对信息服务、信息帀场、信息传递服务的分散化及倍息技术在科技信息工作中的应用等问题给予极大的关注。进入80年代以后，法国政府乂先后发起和积极参加了欧洲经济共同体的许多重要的信息政策的制定与计划。1994年10月法国政府宣布了建设信息高速公路计划，其主要目标是：从现在起到2015年使法国所有公司都能随时随地使用信息高速公路，使法国公民都能平等地使用信息高速公路。纵观法国的信息政策研究，它从国家经

6、济发展的角度制定国家的信息政策，强调国家信息政策必须与社会经济发展总冃标相一致，通过大力发展木国的信息产业来占领国内外的信息市场：注重保护本国的信息主权和民族文化传统是其最大的特点。因而，法国科技信息事业山国家统一管理和协调。FI本LI木的信息政策是其科技政策的一部分。口本将科技信息作为研究和开发的垄础，在制定科技政策时，根据国内外科技发展水平不断完善和修改科技信息政策和日标，并颁布必要的法规。1956年科学技术厅成立，英基础政策之一就是设立科学技术信息中心。1957年4月3（）日科技厅发布《日本科技信息中心法》，X刀日本科技信息中心成立。FI

7、本是一个非常重视信息资源的国家。它以“科技兴国”为国策，充分开发和利用信息资源，特别是注重吸收和利用他国的信息资源，战后的经济腾飞在很大程度上取决于此。日本对信息资源的重视,促进了tl本在研究和制定信息政策吋更加详细地规定各项条款，使Z可行性大大加强。其有效地利用信息资源、充分发展信息技术和大力扶植信息产业的信息政策，使F1本能够顺利地实现“科技兴国”的伟大战略目标。1960年10月发表了科技会议第一号咨询报告《以10年示为目标的科技振兴的综合基础政策》。该报告指出，要把加强科技信息交流作为科技兴国的基本政策Z-,并提出了改善信息服务、加强信息

8、机构和培养信息专家三项具体政策。1960年10月，日本科技振兴会议在题为《关于科技信息交流的基本政策》的答辩中提出了建立“全国科技交流系统”（NIST