工程建设委托审计存在的问题与对策

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1、工程建设委托审计存在的问题与对策■会计工程建设委托审计存在的问题与对策张玉卓摘要：高职院校工程建设结算审计任务量大，人员数量有限，技术水平不高，很多内审部门采用委托审计缓解压九目前委托审计还存在着一些问题,可以通过合理划分自审和委托审计的范围，慎重选择委托代理机构，加强沟通协调，对委托审计机构的审核结果进行复核等质量控制管理对策来提高审计质量。关键词:工程建设；委托审计；质量控制;对策一、高职院校基建工程结算审计的现状近年来,经济发展对高等技能人才的需求愈来愈大z国家和教育部高度重视高等职业教育的发展，重点建设了一批国

2、家示范性高等职业院校和国家骨干示范高职院校，投入了大量资金发展职业教育。继大学本科教育规模扩大趋势日渐平稳之后，高职院校办学规模日渐扩大，很多高职院校都规划建设了新校区，新校区工程建设项目随之增加。因此，新校区工程建设结算审计成为高职院校内部审计部门工作的重要内容。由于高职院校内审人员数量普遍较少，专业知识结构不甚合理，难以满足工程结算审计所要求的数量和质量。内审部门自审受学院各方面因素影响较大，难以保持独立性。内审部门作为高职院校的一个职能部门，与其他各部门有很多业务往来联系,又受学院领导人主管,开展工作时难免受到各

3、种主观客观因素的限制，内审人员难免会有方方面面的顾及，难以保持很强的独立性。高职院校内部审计软件使用率低。大多高职院校内审部门都还没有使用专业的审计软件，采用以往手工审计的方法，这一点相对于财务软件的广泛使用来说远远滞后。大量的审计工作采用原始的手工方法费时费力又容易出错,给内审工作带来很大麻烦。委托审计机构设置健全，专业工程造价人员数量较多，质量较高。审计成果为高职院校节省了大量资金。随着高职院校新校区建设的不断开展，投资量巨大，审计工作尤其是工程审计的成果为学院节省了大量资金。在工程结算审计时，很多项目审减额很大，

4、为学院项目工程节约了大量成本，而审计费用相对于审减额来说少之又少。因此，工程项目委托审计的优良成果既为高职院校起到了监督作用，也带来了经济效益。委托审计具有的这些优势，使得很多高职院校在新校区工程建设结算审计中都采取了委托审计这一模式。二委托审计存在的主要问题(-)适宜委托外审的项目范围没有明确高职院校由于审计人力资源匮乏,对所有工程项目都采取委托外审的形式，造成了资源和财力的大量浪费。有些工程项目委托外审收益大于成本，有些项目委托外审成本远远大于收益。虽然高校内部审计与企业不同，成本不是考虑的唯一要素，然而也是不可忽

5、略的一个因素。如果某项目的外审成本远远高于内审，那么这个项目不建议委托社会审计机构来承担。(二)委托审计机构的质量难以鉴别社会审计机构的质量差异很大”高职院校在选择委托机构时无法鉴别其审核质量。社会审计机构是企业性质，以营利为目的，与高校内审部门有所不同。审计机构的人员水平差异很大,且高校对其缺乏了解，不易判断优劣。高校和社会审计机构之间存在着信息不对称问题。高校无法准确掌握审计事务所的服务质量和人员素质，在挑选事务所时往往是通过事务所的报价和以往业绩来决定，评价指标没有量化，评价机制缺乏客观性，很难选择到质优价廉的审

6、计事务所。因此，如何在众多的审计机构中选择信誉良好的、质量较好的造价事务所非常重要。（三）送审资料不完备影响了审计质量施工单位资料报送不及时不完备z影响审计质量。很多施工单位在施工过程中,没有及时全面地整理施工资料,比如施工图纸不全，签证单编号不连续或是签字不完整,还有些变更只有工作联系单而没有签证单，都给结算审计带来了很大困难。有些施工单位没有一次将资料报送完整，过后又补报，审计机构不予认可。很多施工单位造价人员技能素质不高，后期在于审计事务所的对量过程中难于沟通，严重影响了审计工作的开展。大型基建工作施工周期都很长

7、，施工单位频繁更换资料整理人员和造价人员，资料丢失时有发生,很多资料属于原始资料，丢失后无法还原。变更签证部分，是审计过程中需要着重审核的部分，有些签证单编号不连续，除了施工单位资料整理疏忽以夕卜，也有可能存在施工方故意隐瞒工程量减少的部分,造成减少的部分在审核时无法及时扣除。因此,施工单位的资料送审情况,对工程结算审计非常重要。（四）审计机构审核结果复核难度大内审部门由于工作量大，人员不够，对审计结果不能进行有效复核。很多高职院校进行新校区建设每年会有数十个基建修缮工程，而内审部门人员较少，事务繁多，往往在社会审计机

8、构完成结算审计后复核较少。长此以往，社会审计机构也就不重视审计的质量，只看重所审工程数量。这就使得审计机构的审计质量难以得到有效评价，审计的经济效益无法最大限度的实现，委托审计的优势不能得到充分发挥。三、委托审计质量控制管理的对策(-)合理划分自审和委托审计的范围利用成本收益分析法分析确定适宜委托审计的工程建设项目o以下讨论的前提