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1、上海交通大学硕士学位论文行政救助制度研究姓名：谢俊申请学位级别：硕士玄业：宪法学与行政法学指导教师：叶必丰20050101行政救助制度研究摘要弱势群体的大量存在是我们无法回避的客观现实先禾生理缺陷、社会的转型经济转轨等等各种因索导致了社会中的一部分群体相对地处于弱势地位，保护弱势群体已日益成为社会的呼声0行政救助制度产生存在着经济学、社会伦理学和人权理论上的基础彳丁政救助作为一种特殊的行政行为与行政给付行政奖励等其它行政行为模式有着较人的区别行政救助具有生存权保障协调缓和社会矛盾.平衡等功能为了
2、更好的实现公平和效率的均衡行政救助应该遵循规范原则、积极救助原则实际救助原则和助怵I原则0在具体实施上，可以根据不同的分类标准对行政救助做出不同的划分，本文以实现形式为标准把行政救助分为扶贫、最低生活保障、法律援助特殊对象救助灾害和突发事件救助等类型救助的方式可分为现金救助、实物救助、与物资有关的权益救助以及实力救助0我国虽然以扶贫为代表的行政救助工作已取得突出成就，但还存在一定的问题表现在观念上的施恩思想和实施主体的错位法制开完善、运作不规范对象有限且标准过低等方面我们必须进一步健全和完善行政
3、救助制度0这一部分工作主要包括正确定位行政救助、加强行政救助立法加强对农民物质帮助权的保护开征社会保障税、降低运作成本以及借鉴国际经验等0【关键词】行政救助弱势群体权利保护RESEARCHOFADM1NN1STRATIVEASSISTANCESYSTEMABSTRACTWecan'trunawayfromthefact:theexistenceofalargenumberoftheminoritycommunity.Theinbornphysiologydefect,socialtransfor
4、mation,economyturnsthetracketc.tocauseapartofcommunitiesbeenplacedintheminorityposition,theshoutingthatprotecttheminoritycommunityhavealreadybecomeincreasing.Economy,socialethicsandhumanrights9theoryarefoundationsoftheadministrativeassistancesystem.T
5、headministrativeassistanceisakindofspecialadministrativebehavior,inadditiontodistinguishingwithsocialgenerallybehavior'scharacteristic,returningtoadministrativepayment,theadministrativerewardetc.otheradministrationbehaviorpatternshavethedifferentiati
6、ons.Administrativeassistanceaimsatresolutionofsocietystability,socialproblemofhighcrimerateetc.,itcomestoadecisionguaranteeoftherighttolife,moderatemollifysocietyantinomy,andbalanceetc.arefunctionsoftheadministrativeassistance.Forthesakeofbetterreali
7、zationequityandthewellbalancedoftheefficiencies,theadministrativeassistanceshouldfollowthenormprinciple,activeassistanceprinciple,actualassistanceprincipleandhelptotraptheprinciple.Ontheconcreteimplement,itcanhelptodoadifferentdemarcationtotheadminis
8、trativeassistanceaccordingtothedifferentclassificationstandard,thistextmainlytakescarryingouttheformasthestandardtotheclassificationtotheassistancetype,itisdividedinto:Supportthepoverty,lowestlifeguarantee,thelawassistance,specialobjectsalvage,thedis
