农村警务模式多元化构建

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1、农村警务模式的多元化构建农村警务是指立足农村，充分利用乡村治安资源，通过警民、乡镇、村社有机结合，维护农村治安、预防违法犯罪，促进农村乡风文明的警务模式。随着改革开放的深人进行和市场经济的不断完善，以及我国社会主义新农村建设的逐步深入，在利益格局的调整和各种思想、文化交替碰撞下,社会治安稳定面临着诸多新情况、新问题。农村公安机关传统的警务模式难以适应现状，农村警务模式亟须创新变革。尤其是我们新疆长期以来一直处于分裂和反分裂斗争的前沿，多年来的实践表明，在新疆，分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的，有时甚至是非常激烈的。在当前国际形势复杂

2、多变、国内外各种矛盾问题相互交织的情况下，维护新疆稳定，维护国家安全的任务依然十分繁重。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求我们建设社会主义新农村。平安农村建设工程适应了社会协调发展，体现了人民群众的利益。平安农村首先应该是治安状况良好的农村。建立起适应新形势要求的现代警务体制，寻找新形势下的农村警务模式，是当前警务改革和基层基础工作深入推进的当务之急。构建并实施农村派岀所区域一体化警务模式，走出一条适合自身实际的警务模式改革之路。一、当前常见农村警务模式农村警务模式既是指将警力立足于农村，利用乡村治安资源，通过警民、乡镇

3、、村社有机的结合，维护农村治安，预防违法犯罪，确保农村警务机制与体制的有效运用和完整实施所包括的农村派出所的软件和硬件设施，包括派出所的内部结构，实施维护农村治安环境的方案，实施农村治安防控体系，办案机制，后勤保障，农村警务生存的一套方式方法。在当前新疆反恐维稳的新形势下，新疆农村民警的主要职责应为反恐维稳和治安管理两大类。目前农村实行的是突击救火型警务模式和坐诊式警务模式。突击救火型警务模式指基层派岀所对农村的治安维护主要放在事后处置上，缺乏对农村治安防控体系的总体把握，导致效率低下。从工作职责和警力分布看,农村派出所职责重大，警

4、力严重不足。派出所的工作繁杂。派出所不仅要打击违法犯罪,查处和侦破各类刑事、治安案件,还要负责各类纠纷的调解,落实各项公安基础工作，如人口管理，重点对象帮教、邪教、菲法组织的监控、帮教、转化等。甚至个别地方党委政府还要求民警参加收税、计划生育等非警务活动。农村各所现有警力已与其所担负的任务明显不相适应。派出所的工作基木上处于疲于应付的境地，有的甚至连应付都应付不过来,更谈不上对社会治安主动出击和实施有效管理。现在的警务模式大都停留于被动警务模式即坐诊式警务模式，农村基层派出所在警务运作上模仿县城公安局的做法，坐等群众上门报案、报警，

5、长期重打轻防,将主要精力放在侦查破案上，而忽视了以人口管理和治安管理为重点的基层基础工作，未能有效地组织起治安防范体系。二、当前农村警务建设存在的问题一是警力明显不足。近年来，随着经济的飞速发展，人口的流动性大，管理难度大,处警任务重，加上民警年龄老化，个别单位为了优化警力，将年纪轻身体好业务精的民警放在打击岗位上，将年龄较大身体不好的民警放在驻村岗位上，农村警力却未能相应地得到增长，使之本来就捉襟见肘的警力显得更加艰难。民警每天超负荷运转，没有充裕的时间来进行必要休整，吋不吋还要抽调民警参加各种各样的警卫、值勤和安全保卫等工作，民

6、警精力透支严重。可以说，警力不足是当前制约农村警务战略发展的一个普遍性问题。二是农村警务的经济保障不足。一是农村派出所条件有限。从各所现有办公条件来看,农村派出所办公条件均十分艰苦和简陋，开展警务工作得不到有效的支持。有的所甚至连基本的办公场所也未解决，只能暂时借房办公，有的所办公桌椅已用了上十年，陈旧不堪。无论是硬件设施,还是配套的软件设施，均难以达到等级派出所的基本要求。由于条件艰苦，很难留住民警的心。警心不稳，工作就会不实。有的农村所领导情愿在城区所当普通民警也不愿留在农村。警力频繁调动，给农村派出所工作带来诸多不良影响。有的

7、民警其至还没完全熟悉辖区情况就走了，因而给工作的稳定性和连续性带来了很大的冲击,许多工作无法正常开展，也难以实现对辖区治安的掌控。经费的短缺导致警务工作的效率低。从经费上来说，经费问题是制约农村警务体制创新的瓶颈。俗话说“兵马未动，粮草先行”。农村警务模式创新必须要有充足的经费作后盾。三是对农村警务工作重视不到位。从整体情况来看，分局、派出所领导对农村工作重视程度高，投入了极大的热情和精力推动这项工作。但是也有个别派出所领导存在重视考核工作，轻视基础工作的不良倾向，对立竿见影能够及时体现在绩效考核上的工作重视程度高。相对而言，对社区

8、基础性工作，一时体现不到考核成绩上的重视不到位。基于这种指导思想，在案件查处、巡逻和农村民警的配置上，往往侧重于案件查处和巡逻。由于领导重视不够,制约了农村警务工作的开展。四是到群众中工作的力度不够。目前的农村警务室，实行的是“一村一