关于整顿规范医疗服务市场秩序,开展医疗机构

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1、关于整顿规范医疗服务市场秩序，开展医疗机构守法执业专项执法行动的通知各市、州卫生局、长白山管委会社会办，省卫生厅卫生监督所：为认真贯彻中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》中“强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正”的有关要求，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，严厉打击各种违法行为，提高医疗服务质量,促进医改目标任务的完成，为广大患者创造一个安全、优良的就医环境，切实维护广大人民群众的医疗安全和健康权益，省卫生厅决定在2011年开展全省医疗机构守法执业专项执法行动，具体

2、内容通知如下。一、行动目标以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》等法律法规规章为依据，切实加强对各级各类医疗机构和医疗市场的监管，严厉打击各种医疗违法行为。通过专项行动使医疗服务市场明显规范，非法行医状况极大扭转；建立专项行动和日常监管相结合的长效机制，不断提高医疗服务水平；增强依法执业意识，努力营造安全和谐的就医环境，使医疗服务市场沿着法制化、规范化、标准化道路健康发展。二、行动重点（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”;打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传招摇撞骗，危害人民群众身

3、体健康和生命安全的非法行医活动；（二）严肃查处医疗卫生机构聘用非卫生技术人员行医，医疗机构将科室或房屋出租、承包，打着该医疗卫生机构的幌子利用其它手段开展诊疗、销售药品活动的违法违规行为；为；（三）严肃查处医疗机构和医师超范开展诊疗活动的行（四）严肃查处违法从事性病、妇（男）科诊疗活动和未经审批擅自从事性病诊疗的其它违法行为；（五）依法取缔药店“坐堂行医”或以“义诊”、“医疗保健咨询”等名义非法开展的医疗活动；（六）严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为；（七）严格规范民营医疗机构依法执业和诚信服务问题；（八）严肃查处医疗卫生机构传染病防控、消毒隔离和

4、医疗垃圾处理相关工作中的违法行为；（九）严肃查处采供血机构中存在的违法行为。三、实施步骤与工作安排第一阶段部署摸底阶段（2011年6月）。各地要成立专项行动领导机构，制定具体行动计划或方案，对本辖区内专项执法行动进行全面动员部署。同时通过各种途径向相关单位宣传本次专项行动的工作内容，要求监管相对人及时进行自查自纠。第二阶段集中行动阶段（2011年7月-9月31日）。各地要按照当地工作方案确定的职责，认真组织实施专项执法行动，开展执法检查，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处各类违法违规行为，实现“医疗服务市场明显规范,非法行医严峻形势极大扭转”的工作目标。

5、各地要每月将月工作信息和附表按要求报领导小组办公室，重大和典型案件要随时上报。省专项执法行动领导小组将组成督查组在集中行动期间对各地进行暗访和巡查。第三阶段检查评估和建立长效机制阶段（2011年10月-11月300）o各地卫生行政部门要做到集中行动，综合执法，措施落实到位、奖罚考核到位、责任追究到位、长效机制建立到位。要认真做好当地专项执法行动工作的总结评估和填报各类报表，并于2011年12月9日前上报领导小组办公室。省专项执法行动领导小组将组织对暗访和巡查中发现问题较多，整改落实不到位的重点地区和单位进行督查评估，并通报检查情况。四、有关要求（一）提高认识，切实加

6、强领导。整顿和规范医疗服务市场秩序，开展医疗机构守法执业专项执法行动，是落实“科学发展观”和以人为本执政理念的具体体现，是规范医疗秩序的重大举措。省卫生厅成立医疗机构守法执业专项执法行动领导小组，刘中正副巡视员任组长，卫生厅卫生监督处周振元和省卫生厅卫生监督所闫闯任副组长。省卫生厅卫生监督处和省卫生厅卫生监督所医疗和传染病相关专业科室人员为组员。领导小组办公室设在省卫生厅卫生监督处，负责专项执法行动的日常工作。各地各级卫生行政部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，从立党为公、执政为民的高度和讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识专项整治活动的重要性和紧迫

7、性。各级卫生监督机构要充分动员，综合执法，运用法律武器、行政手段，切实将专项执法行动抓紧、抓细、抓出实效。（二）突出重点，务求实效。各地要按照专项行动工作重点和步骤，狠抓组织落实。各级卫生监督机构要加大监督执法力度,以查办案件为重点，严厉打击非法行医活动，严肃查处违法违规行为，切实做到“全面清理整顿，规范许可一批，严厉处罚一批,坚决取缔一批”，同时要大员上阵加强阶段性督办检查，使专项整治活动各项任务落到实处，发现重大典型案件要一查到底，确保实现专项执法行动工作目标。（三）全面检查，灵活执法，并将民营医疗机构行风建设纳入工作内容。本次专项执法行动覆盖各级各类医疗各