关于印发《合肥市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施

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1、合人口委〔2010〕号关于印发《合肥市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的通知各县、区、开发区人口计生委（局）：根据《关于印发安徽省人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案的通知》（皖人口发〔2010〕10号）要求，现将《合肥市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》印发给你们，请根据方案要求，结合本地实际,认真组织实施。二0—0年六月十八日合肥市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案为贯彻国家人口计生委基层文明执法专项活动电视电话会议精神，落实《关于印发安徽省人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案的通知》（皖人口发

2、〔2010〕10号）要求，深入推进全市人口计生系统依法行政和行风建设，构建和谐计生，特制定本实施方案。—、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理我市人口计生行政执法中存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。文明执法、便民维权，促进我市人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。二、目标任务通过开展专项活动，在全市人口计生系统进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”的行为得到

3、有效遏制，杜绝重大侵权案件,行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意度有新的提高。本次专项活动旨在重点推进县、乡两级人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风，重点解决以下七个方面问题：（一）解决粗暴执法、侵犯群众合法权益问题。解决对群众缺乏耐心细致的宣传教育，执法手段简单粗暴问题，以及非法留置群众、扣押群众财产、强迫群众返乡参检等侵犯群众合法权益的问题。（二）解决乱收费、乱罚款问题。重点解决违法收取合同违约金、押金、保证金等问题。（三）解决违规施术、损害群众健康问题。坚决纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违

4、反计划生育手术常规施术等问题。（四）解决行政不作为、政策不落实问题。重点解决计划生育法定奖励优惠政策不兑现、手术并发症患者鉴定及补偿不落实等问题，尤其是企业退休职工一次性奖励未兑现问题。（五）解决群众办事难，行政效率低下问题。重点解决在办理生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开等问题，尤其是对户籍不在一地的夫妻办理有关生育证明、审批时程序繁琐、推诿扯皮的问题。（六）纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。（七）清理规范性文件、计划生育合同，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务

5、等问题。三、实施步骤（一）宣传动员阶段（2010年6月）各县（区）要深入贯彻全国人口计生系统基层文明执法专项活动工作电视电话会议精神，严格按照省人口计生委要求，认真研究，精心安排，制定符合实际、切实可行的实施细则。要认真做好宣传动员工作，充分利用广播、电视、网络等媒体加大宣传力度。结合开展“阳光计生行动”、“两无一满意示范村创建活动”、有奖举报、行风评议和第三方中介机构调研评议等活动，进一步深化有奖举报，行风评议等活动，鼓励广大群众与基层人口计生工作人员进行有效的执法互动，积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。（二）自查和清理阶段（2010年7月）各县（区

6、）要紧密结合本次活动所确定的七项主要任务,认真查找和梳理工作中存在的突出问题和薄弱环节，逐条逐项进行清理检查。深入分析本地工作形势和特点，全面梳理和查找行政执法工作中存在的问题和矛盾。通过召开座谈会、入户走访、实地调研等方式，认真、广泛听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。（三）整改和建章立制阶段（2010年8月-9月）对于查找梳理出来的问题和薄弱环节，认真分析原因，制定整改措施，限期整改。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点清理群众信访积案和行政侵权案件，切实解决群众反映强烈的信访热点问题。

7、结合国家人口计生委依法行政基本要求和省、市人口计生委依法行政专项考核内容，进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书，清理规范性文件并向社会公布。9月下旬，各县（区）人口计生委对专项活动开展自查，并向市人口委书面报送专项活动开展情况。（四）总结和检查阶段（2010年10月-11月）10月初，市人口计生委对各县（区）专项活动开展情况进行全面检查验收。验收后接受省人口计生委对我市抽查，并配合省人口计生委做好迎接国家人口计生委抽查工作。（一）加强领导，精心组织。市人口计生委依法行政领导小组领导此次专项活动。具体由政策法规处牵头，办公室（机关党总支）、各业务

8、处室及协会秘书处按职责分工负责开展检查