23号-关于开展全市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动的实施方案

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1、郊计生字[2010]23号关于开展全区人口和计划生育系统基层文明执法专项活动的实施方案为贯彻落实全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入推进人口和计划生育系统依法行政和行风建设，促进人口和计划生育事业健康发展，促进社会和谐稳定，按照国家、省、市人口计生委的统一安排，决定2010年在全区人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动。具体实施方案如下：一、指导思想基层文明执法专项活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利

2、益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。二、目标任务通过开展专项活动，在全系统树立“以人为本、执法为民、依法维权、优质服务”的理念，进一步转变工作方式方法，创新管理模式，加强公共服务，提高行政效能，促进社会公平正义，人口和计划生育工作人员的执法水平得到显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，乱收费乱罚款问题明显减少，重大侵权案件基本杜绝，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。这次专项活动旨在重点推进区、乡两级人口和计划生育行政执法

3、规范化和工作作风改进。重点解决以下问题：（一）纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害、财产损失等问题。（二）治理乱收费、乱罚款，不符合规定收取押金、保证金,搭车收费，滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。（三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。（四）解决社会抚养费征收主体、征收程序不合法和征收标准、征收兑现率偏低的问题。（五）解决群众办事难，行政效率低下，办理生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，

4、程序繁琐，推诿扯皮，甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。（六）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿问题。（七）纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。（A）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。三、活动内容在本次专项活动中，区、乡两级要以群众诉求为切入点，以政务公开、“阳光计生”为主线，认真开展“三五五三”活动，建立“主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效”的人口和计划生育执法长效机制。具

5、体活动内容：开好三个会议：召开规模较大的动员部署会，召开范围较广的群众对话会，召开形式新颖的全区基层基础工作现场观摩暨政务公开巡查会。搞好五五活动：开展大宣传活动，做到五个结合。大宣传活动要与创建学习型机关相结合，与“阳光计生”行动相结合，与便民维权活动相结合。利用多种宣传工具，开展形式多样的宣传活动，广泛宣传计划生育“一法三规一条例”和其他行政法律法规，做好宣传发动工作，调动广大群众参与和监督人口计生部门行政执法工作的积极性。开展大调研活动，突出五个深入。要深入到乡村企业社区基层、深入到群众中去、深入到育龄妇女家中、深入到流动人口中、深入到问题易发多发地方，倾

6、听群众的心声，了解群众需求，从群众需要的地方做起；查找问题，弄清症结，从群众不满意的地方改起。开展大接访活动，解决五大问题。要开展“信访接待月”活动，与群众面对面，与群众心贴心，深入村组社区，走进群众家中，变“上访”为“下访”，了解群众关心关注的热点问题，清查积案要案，着重解决群众反映的奖励扶助政策落实方面的问题、手术并发症处理问题、党员干部超生问题、计生专干待遇问题、行政侵权问题。开展大公开活动，加强五项监督。深入推进邛日光计生”行动，全面实行计划生育政务公开、村务公开，做好《政风行风热线》栏目工作，认真开展政风行风“四项”评议活动，切实加强党内监督、人大政协

7、监督、媒体监督、群众监督、系统层级监督。开展大清理活动，建立五项制度。要查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，规范执法行为，清理规范性文件，建立执法文件备案制度、行政执法案卷评查制度、责任追究制度、岗位责任制度和绩效考核制度。畅通三条渠道：开通一条T2356”阳光热线，开展一次群众调查问卷活动，保持一条区、乡、村计生联络渠道，通过阳光热线、群众问卷、区乡村计生专干把群众生育、生产、生活中遇到的问题、人口计生工作存在的问题、对人口计生工作好的意见建议以及群众的满意程度反映上来，真正让群众关心、关注人口计生工作，参与、监督人口计生工作。四、组织领导在这次专项活动中

8、，由区人口计生局成立依法