关于印发《关于加强全省人口和计划生育

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1、江苏省人口和计划生育委员会文件苏人口计生委[2009]20号关于印发《关于加强全省人口和计划生育队伍职业化建设的指导意见》的通知各市、县（市、区）人口计生委（局），各直属（挂靠）单位：现将《关于加强全省人口和计划生育队伍职业化建设的指导意见》印发给你们，望结合本地实际认真贯彻落实。江苏省人口和计划生育委员会二ＯＯ九年四月十七日抄送：国家人口计生委江苏省人口和计划生育委员会办公室印发2009年4月20日（共印160份）11关于加强全省人口和计划生育队伍职业化建设的指导意见为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全

2、面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称中央《决定》），努力建设高素质职业化的人口计生队伍，根据国家人口计生委《人口和计划生育队伍职业化建设“十一五”和2020年中长期规划》、《关于开展人口计生队伍职业化建设试点工作的指导意见》的要求，结合我省实际，对全省人口计生队伍职业化建设提出如下意见。一、充分认识人口计生队伍职业化建设的重要性和紧迫性（一）加强人口计生队伍职业化建设是深入贯彻党的十七大精神，适应政府职能转变的迫切需要。十七大报告提出了坚持计划生育基本国策，稳

3、定低生育水平，提高出生人口素质的要求。同时，深入贯彻落实科学发展观，转变政府职能，建设廉洁高效的法治政府、服务型政府的要求更加迫切。顺应形势发展需要，依靠健全的组织体系和高素质的人口计生队伍有效地履行社会管理和公共服务职能，推动人口计生队伍职业化建设势在必行。（二）加强人口计生队伍职业化建设是全面落实中央《决定》，扎实做好新时期人口计生工作的客观需要。11当前，人口计生事业面临着难得的发展机遇，也面临着诸多挑战，新情况新问题不断涌现，人口发展呈现前所未有的复杂局面。加强队伍的职业化建设、制度建设、能力建设

4、和作风建设，提高队伍的整体素质，是新时期开创人口计生工作新局面，促进我省人口计生工作转型提升的迫切要求，是全面落实中央《决定》的重要举措。（三）加强人口计生队伍职业化建设是提高队伍综合能力素质，切实满足人民群众服务需求的现实需要。面对稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新形势、新任务，我们必须清醒地看到，人口计生工作队伍建设还有很多不适应的地方。极少数工作人员法制观念淡薄，依法行政能力较弱。有的工作人员政策水平不高，抓工作落实的力度不大，不善于做深入细致的宣传教育和群众工作。有的基层工作人

5、员专业知识不够，文化水平不高，基础工作不扎实，缺乏做好工作的技能和方法，能力素质和工作作风还不能满足广大群众对计划生育生殖健康优质服务的需要。迫切需要大力加强队伍职业化建设，努力提高工作人员的公共管理和公共服务能力。二、加强人口计生队伍职业化建设的指导思想和总体目标（四）指导思想：以科学发展观为统领，以统筹解决人口问题为主线，以省、市、县三级人口计生行政部门“三定”和乡镇综合改革为契机，以提高人口计生干部队伍综合能力为目标，以“一证三师”（生殖健康咨询职业资格证、执业医师、统计师、社工师）入职培训和考试为

6、突破口，从现在开始到2012年每年实施2-3个系列“千人培训计划”11，对全省人口计生干部开展多形式、多渠道、多层次的全员培训，提高队伍知识化和专业化水平，推动全省人口和计划生育队伍职业化建设工作再上新台阶，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供智力支持和人才保障。（五）总体目标：到2012年底，全省人口和计划生育队伍职业化建设力争达到以下目标：——行政部门职能、机构、编制全面落实。通过地方政府机构改革，省、市、县三级人口计生行政部门职能得到拓展，内设机构得到完善，人员编制得到保证。——

7、基层机构队伍稳定。在乡镇综合改革中，管理与服务机构及队伍总体保持稳定，乡镇计生办保留牌子，服务站单独设置并实行财政全额拨款，管理和服务人员配备到位。——机制创新成效明显。通过创新队伍职业化建设机制，使职业准入机制、人员退出机制、选拔任用机制、人才培养机制、经费投入机制、监督评估机制等逐步完善。——队伍职业化水平明显提高。全省人口计生系统公务员100%达到大专以上学历，其中大学本科以上学历不低于60%；服务机构人员80%达到大专以上学历，其中大学本科以上学历不低于30%；乡镇以上服务机构各类人员参加“一证三

8、师”入职培训率达到90%以上，80%以上取得相应的从业或执业资格；村（居）、社区计生专干参加生殖健康咨询员（师）等入职培训率达80%以上，60%以上取得相应从业或执业资格证书。——11世代服务体系岗位培训全面加强。按照分级负责的原则，省、市、县共同组织世代服务体系岗位培训工作，省完成市（县）指导所（站）长培训、市级师资培训和示范培训计划；市完成市、县（市、区）服务机构人员培训计划；县（市、区）完成乡镇助理、乡镇服务机构人员、村