公共政策探究：择校问题冲击下的教育公平

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1、公共政策探究：择校问题冲击下的教育公平摘要：随着地区教育资源不均衡现象的加剧，“高价择校”“高考移民”“委身城镇”等现象层出不穷，教育公平遭遇到前所未有的冲击和挑战。基于上述现象，笔者以成都市中小学择校为例，从教育公平的角度,对择校问题进行了探析，并针对这一问题进而提出了相关的公共政策建议。关键字：教育公平；中小学择校；义务教育；公共政策建议一、教育公平与择校问题的关系探究我国宪法明确规定受教育权是每个公民的基本权利之一，教育公平能促进社会公平与教育现代化的实现，是教育政策制定的出发点和落脚点。其公平性

2、主要体现在不同阶层的人通过接受教育增长见识，弥补因出身不同而形成的差距，从而公平竞争，改善自身的生存状态，促进社会公平的实现。从目前來看，我国的基础教育实行按家庭居住地区來划分学生就学地点的就近入学政策，尽管这样做在方便学生上学，快速发展我国基础教育方面冇重大的促进作用，但随着我国市场经济体制的进一步成熟，就近入学这一政策并没有得到相应的调整，其弊端也日益显著，缺乏一定的时代性，择校问题也就随Z出现了。实际上，择校与教育公平并不相悖，它是一个相对的概念，属于中性政策，它是人们追求高质量教育的产物，是让教

3、育从形式上平等走向实质上平等的一种重要手段，保障流动人口子女就学。但随着教育需求的大幅度扩展与教育发展不平衡的不断加剧，“以权择校”、“以钱择校”、“重点教育”等现象也愈演愈烈，使得教育资源分化越来越明显，这严重违背了义务教育的公益性和公平性，对和谐社会的建设也造成一定的冲击。对于以上问题，政府采取禁止公办小学与初中择校的政策加以控制。对此，笔者认为，禁止择校对教育环境的恶化有一定的遏止作用，但我们不能片面地否定它，应该从其根源入手，认真分析原因，寻求最佳解决方法。例如,国家可以完善相关的法律法规來规范

4、择校行为，在体现大部分人意志的前提下，允许部分家长合理择校。毕竟教育公平也不是绝对的，它并不能保证人人都能亨受到优质的教育资源，人们对高质量教育的追求也就情有可原。但是无原则的择校行为和不止当的择校手段会加剧教育资源的不均衡，促使教育公平进入恶循环，激化社会孑盾择校现象其实就是现代优质教育资源的短缺与日渐高涨的公民对高质量教育需求的矛盾冲突的产物”。二、成都市中小学择校现状及其原因分析在知识经济时代的背景下，高质量的教育是每个家长的追求，所以择校便成了首选。就成都市而言，冃前U有超过35%的家庭选择择校

5、，其方向主要由农村向城市延伸，择校生年龄也越渐趋小，像成都七屮等一些重点学校“爆棚”现象严重，边区学校“空城”现象也逐渐增多。这就导致重点学校教育资源过度使用，教育压力加重，非重点学校生源匮乏，大量硬件设施与师资资源被空置，浪费较为严重。再者，成都的许多学校都设有宏志班，火箭班，国防班，重点班和普通班等，不同等级的班，学校的管理和软硬件设施配备也不一样。同时，较高的择校费用对于一般家庭也是一份沉重的压力，这就间接造成社会贫富差距的拉大。所以说，“择校造成的优质校与薄弱校间因择校而引起的发展差距日益扩大的

6、恶性循环、教育质量下降，阻碍了素质教育的发展择校的出现是一个复杂的产出品，是由众多原因所导致的。经过分析,笔者把这些原因分类整理，总体归为现实环境和价值观念两个方面。（一）现实环境方面我国正处于社会主义初级阶段，对于基础教育阶段的经费投入与发达国家相比较低，教育制度也在逐步完善当中。据统计，目前国家财政性教育费用只占国民生产总值的3.56%,远远低于发达国家平均水平。同时，对于推进城乡义务教育一体化的发展机制，成都市政府还没完全建立起来。在解决一些新出现的问题上，也没有具体的法律可以依循。教育资源配置不

7、合理，优质教育短缺，基础教育发展不均衡。阶层差异在每个国家都是必然存在的，它的形成是由贫富差灰和家庭社会、文化背景的不同所导致的。如今我国经济发展不平衡，城乡差距逐渐拉大，阶层差异明显，基础教育资源也随之出现偏移。据调查，就成都市而言，2010年市区中小学教师学丿力本科以上的占83%,城镇为69%,农乡为55%。除此之外，在校舍建设、仪器设备和教学质量等方面城乡教育也存在着相当大的差兄我国是个人口大国，就业压力大，然而教育又是实现个人就业的重要途径。在我国市场经济体制下，教育不再只是知识和文化素养的代言

8、词，同时它对于人们生产能力和职业能力的提升也是一种必不可少的手段。一个劳动者在不考虑其他的因索下，他所接受教育的质量和程度决定了他今后就业选择面的大小和预期收入的高低。(-)价值观念方面旧的人才观和教育观在人们心中根深蒂固，望子成龙、累女成风的传统文化思想仍深深影响着人们对高质量教育的追求。由于像“书痴者文必工，艺痴者技必良”、“书中只有黄金屋，书中自有颜如玉”等等这些传统思想的深刻影响，使得人们把追求高质量教育作为获得较高的文化素质、较好