高校采购活动监督现状、成因与对策研究

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1、高校釆购活动监督现状、成因与对策研究【摘要】分析高校采购活动监督现状及其成因，提出加强高校采购活动监督的具体措施，以促进高校的健康发展。【关键词】高校采购活动监督现状成因对策随着我国高等教育的不断发展，全国高校的办学条件也在不断改善。尤其是高校校园的新建和扩建，高校教学仪器、教学设备的采购成为目前各高校资金使用最集中的领域，也是各高校最容易出现腐败问题、监督形势最严峻的领域。本文试分析高校采购活动监督现状及其成因，提出加强高校采购活动监督的具体措施，以促进高校的健康发展。一、高校采购活动监督现状与存在的问题长期以来，我们党对预防和惩治腐败工作高度重视。在高校的反腐败斗争工作中，党中央

2、、国务院以及各级党委、政府部门都给予了高度重视和大力支持，高校的反腐败工作和能力也在不断得到加强。尤其是针对近年来高校频发的腐败案件，从不同层面和不同途径都进行了不同程度的宣传和教育，使广大教职员工对高校的廉政建设和反腐败工作有了更加深入的认识和了解，对高校面临的反腐败形势有了较为清楚的认识。同时，各高校也加大了纪检监察审计工作的力度，在制度建设、人力配备、保障措施等方面都有了一定的加强，使高校的纪检监察审计工作逐步得到不同程度的提高。但是由于高校的发展速度较快，各项基建和采购任务繁重。许多高校的校园扩建、新建以及教学设备物资的采购，都是在时间十分紧迫的情况下进行的，儿乎没有更多的吋

3、间來进行考虑和准备，更多的是赶时间、争速度，以便在最短的时间内能够使新的校区入住学生。在这样的情况下，纪检监察审计工作往往要顺应学校总体工作的大局，在各个项目的监察审计中也在争时间、抢速度，确保学校新建和扩建校区的按时投入使用。这也往往导致监督环节出现不到位和不落实的现象，甚至出现监督流于形式的局面。具体说來，高校采购活动监督中存在如下方面的问题：一是制度不健全，制度的可操作性不强。由于新的问题和新的政策、要求不断出现，在实际工作屮，事务性的东西一旦繁杂起来，制度的更新和完善就相对滞后，有时一套旧的制度就管着好多年的工作而没有及吋跟上政策和吋代的发展要求，有的更新和制度修改乂没有注重

4、制度的可操作性，就会出现操作性不强和不能操作的情况。二是人员不到位，人员的配备不能满足新的形势和任务的要求。由于各高校的行政人力资源相对紧张.尤其是纪检监察审计方面的人员相对匮乏，在要求上都知道纪检监察审计工作的重要，但在人员配备上没有能够按照形势的发展与要求给这些部门配备相应能够支持工作开展的人员，以至于在开展这方而的工作时rti于人员的缺少而显得力不从心，也就造成一些监督流于形式。三是专业不对口，纪检监察审计工作人员的专业与实际工作难于对接。由于纪检监察审计工作人员大多是从其他岗位转岗过来的，所以在专业和业务方面存在较大的问题，难于胜任复杂多样的监督工作。四是监督不到位，对监督没

5、有能够做到全过程参与、全过程监督。由于监督工作人员不足，加上一些办事部门领导对监督工作认识不到位，往往造成监督人员在一些项n的过程环节中没有能够全程跟踪监督，所以也就造成了在后面参与招投标的开标环节中，代表纪检监察审计签字的也只能是流于形式。五是措施不得力，在发现项目过程存在的一些问题时不能及时采取有力措施來加以解决。由于制度、业务水平或执行过程中的一些问题和缺陷，监督工作在实际过程中没有能够发挥真正的作用，缺乏有力的措施来支持与执行。六是整改不深入，由于一些工作上的原因，尽管在监督过程屮发现一些问题，但是往往只是对一些部门或个人在整改方面提出口头建议与要求，没有深入的整改要求，也未

6、对整改工作进行跟踪,所以容易造成整改没有充分发挥警示、促进和推动的作用。二、成因分析就目前高校采购活动监督中存在的问题，分析其存在的原因，主要有以下几个方面：一是认识不足，要求不严。长期以來，高校的发展主要是在教育教学方面的改革上下工夫，对于高校扩建和新建形势认识不足，准备不充分，表现在制度建设方面比较滞后。一些高校忙于应付突然加大的工作内容和工作项目，忙于在规定的时间完成建设项目和任务，而在纪检监察审计方面的制度没有按照新的形势、政策和规定要求进行全面的更新与修改。面对新的建设形势，没有关注到制度的建设、修改与完善，忽略了纪检监察审计对学校发展的保驾护航作用。另外就是在廉政建设方面

7、要求不严，总以为管好自己就没事，忽略了制度管事、制度管人的重要性和必要性，造成制度建设的滞后、不健全、不完善,在实际工作中难以操作与执行。二是口头强调重要，实际支持不足。在工作中，一些领导虽然知道纪检监察审计工作的重要，但没有充分考虑到由于大量建设项目和反腐倡廉工作对纪检监察审计工作的实际需要，在部门设置和人员配备上长期存在人员配备不足的情况，没有关注到此项工作的重要性、必要性和紧迫性。三是纪检监察审计人员往往是半路出家，很少有专业对口的人才来从事这方面的