【精品】实施人才强市战略

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1、实施人才强市战略，培养和造就•大批门类齐全、结构合理、素质优良、具有较强创新能力、适应经济和社会发展需要的各类人才，是我市全面建设小康社会，推进二个文明建设，构建和谐黄冈的重要保证。根据我市国民经济和社会发展“十一刁严规划的要求，结合人才素质工程实施方案，特制定本纲要。一、全市人才队伍建设现状改革开放以来，特别是“十十?'期间，我市人才丁作取得明显成效，人才队伍建设得到全而加强。1、人才队伍的总罐进一步增长。截止2004年底，全市各类人才总量为36万余人，其中党政机关干部24409人，其中地级干部36人，县级干部944人，科级干部8812人。全市专业技术人员11

2、5829人。其中事业单位专业技术人员104478人，企业单位管理人员和专业技术人员11351人。全市企业管理人员8769人，其屮国有企业管理人员5073人，非公有「制企业管理人员3696人。据不完全统计，全市现有农村实用人才215462人，其中种卅i人才77120人，养殖人才44507人，加工人才8425人，农村经营管理人才85410人。全市共有各类技能人才178470人（不含外出务工人员），其中初级工19370人，中级工145549人,高级工8440人，技师（经营师）、高级技师（高级经营师）5111人。2、人才队伍的结构得到进一步调整。从专业技术人才队伍的学历

3、结构看，人专以上为历占专业技术人员总数的55%（不含非公有制企业），比“九五”期末的32%提高了23个百分点；从专业技术人才的年龄结构看，45岁以下专业技术人员占73%,年龄断层的趋势减缓,逐步形成比较合理的年龄梯次结构；从专业技术人才能级结构看，屮高级专业技术职务的人数在人才总量中的比例，由“九五"期末的35%提高到现在的55%o3、人才分布格局有所改善。从产业结构來看，三次产业专业技术人才分布比例为1：2.5：8.3,与“九五”期末的1：3.5：7.6和比，第三产业专业技术人才比例明显提高，这与我市产业结构调整的方向基木一致。此外，人才的行政层次分布、行业分

4、布、所有制分布状况也有所改善，逐步呈现出与经济结构调整相适应的发展格局。4、用人环境不断改善。为了吸引留住人才，我市先后出台了一系列政策，千方百计改善现有人才的牛活条件和工作坏境，先后建立了网丄后产业基地和网丄后工作站，逐步形成了尊重知识、尊更人才的良好社会氛围。5、人才市场体系开始形成。“十五”期间，我市人才市场建设步伐逐年加快，现已建成省级区域性人才市场1家（鄂东人才市场），市县所属人才市场11家，乡镇人才交流服务站27家，民营人才市场2家，形成了以鄂东人才市场为龙头，市县乡三级人才市场共同发展的人才市场体系。在充分肯定我市人才队伍建设成绩的同时，还要清醒地

5、看到，我市人才工作和人才队伍建设还存在一些不相适应的问题，主要是：人才队伍的总量不足，整体索质不高，还不能适应经济社会发展的需要；人才的产业、行业分布结构不尽合理，第一产业的专业技术人才相对短缺，第二产业高层次人才匮乏，第三产业专业技术人才过于集中在文、教、T等行业；人才引进困难，流失现象严重；人才资源的利用率不高，作用发挥不够。同吋，一些地方和单位人才意识不强，人才管理体制和机制不活，工作方法滞后，宏观管理乏力，人才市场体系还不完善，人才的市场配置效能未能充分体现。各级党委和政府要人力开发人才资源，切实把人才工作和人才队伍建设作为一项重大战略任务抓紧抓好。二、

6、人才队伍建设与发展的指导思想和基本原则今示一个时期，我市人才队伍建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全曲贯彻落实党的十六人和十六届三屮、四屮全会精神，坚持党管人才原则，遵循市场经济规律和人才成长规律，重视发挥川人匸体的积极性和市场对人才资源配置的基础性作用，通过体制创新、政策创新、观念创新，培养、引进和使用好人才，努力建设一支髙索质的人才队伍，逐步实现人才培养人市向人才使用强市的转变，为全而建设小康社会、构建和谐黄冈提供人才保证和智力支持。2005—2010年，全市人才队伍建设应坚持以下基本原则：——坚持党管人才的原则。从加强党的执政能力

7、建设和巩固党的执政地位的高度，深刻认识加强人才队伍建设的重耍性，充分发挥党的执政优势，不断强化“人才资源是第一资源”的认识，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，形成人才资源开发的整体合力。——坚持人才队伍建设与经济和社会发展相协调的原则。人才队伍建设既要讲求前瞻性和战略性，为黄冈经济社会的发展超前培养和储备人才，又要注重现实性和实效性，把人才队伍建设与经济社会发展结合起来，按照黄冈经济和社会发展第卜•个兀年规划，确立人才队伍总量增长、素质提高、结构优化、布局调整等冃标，使人才队伍建设更好地适应经济社会发展的需要。——坚持以科学的人才观指

8、导人才队伍建设的原则。在