【精品】浅议我国廉租房制度的问题及其对策

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1、浅议我国廉租房制度的问题及其对策［摘要］在保障和改善民生的社会大背景下，如何实现“住有所居”已成为党和政府着手解决的问题和广大群众关注的焦点O廉租房是政府向最低经济收入家庭提供的一种非赢利目的的保障性住房，是一项解决中低收入阶层住房困难的有效措施，作为住房保障政策的一部分，廉租房制度一直备受社会各界关注。本文集中阐述了我过廉租房制度的内容特点以及历史发展，深刻剖析了目前社会上这项政策实施中的各种问题以及原因，提出了完善廉租房制度实號的对策，以期待廉租房能够真正成为惠民利民的保障性安居工程。［关键字］廉租房制度城镇问题对策近年来，我国

2、住宅商品化和住房制度的改革租金了住宅产业的快速发展，为广大居民住户提供了更多更好的住房。但伴随的是住宅成本的整体上升和市场价格的波动以及贫富差距的加大，城镇中无力购买住房的低收入群体也再不断的增加，无法满足其住房的基本需求，有些地区甚至由于低收入群体住房问题无法解决而导致不安定的社会问题。廉租房政策的出台，有针对的对低收入群体实施了保护屏障，在2012年的《政府工作报告》中，温家宝总理提出，要抓紧建立住房保障体系，重点发展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。大力推进住房保障体系，会代表热议住房三大关键词

3、，廉租房成当务之急。.廉租房制度的概况1・廉租房的含义及特点廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房制度是有选择性的救济性福利社会政策，保障的范围窄、标准低，它作为有严格的资格条件限制的保障性住房制度，具有公开公平的准入机制、轮候机制和退出机制。2•廉租房制度的主要内容（一）廉租房的保障对象。2007年12月1日实行的《廉租住房保障办法》进一步明确了廉租房的保障对象为“城市低收入困难家庭J即城市和县人民政府所在地的镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市县人

4、民政府规定条件的家庭。（二）廉租房的补贴标准。廉租房的额补贴标准结合我国各个城市经济的发展水平。一是要适当的确定低收入家庭的标准，标准太高会使一部分应该给予住房帮助的家庭被排斥在外，标准太低则会加重政府负担；二是要合理确定补贴支出，标准太低将不会对低收入者带来实质性帮助，标准过高则会影响低收入线以上、中等收入以下普通家庭劳动的积极性。（三）廉租房制度的资金来源。根据我过现行相关规定:廉租房制度建设资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，目前可采取的凡是主要有：一是年度财政预算安排的廉租住房保障资金；二是提取贷款风险准备

5、金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；三是土地出让净收益中安排的廉租房保障资金，比例不得低于10%;四是政府的廉租住房租金收入；五是社会捐助及其他方式筹集的资金。同时，对西部财政困难地区，按照中央预算投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。二.我国廉租房政策实施过程中存在的主要问题及其原因1•制度层面）法律不够健全，缺少法律保护。目前我国有关廉租房建设的又关文件仅有《国务院进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、《城镇最低收入家庭廉租房管理办法》等几种规范性文件，以及个地方政府自行规定的有关廉租房的管

6、理办法等，使廉租房的管理却反统一的具有权威性的法律依据。在美国，关于住房的法案具体且全面，如《住宅法案沢《老年人住宅法沢《住宅与城市发展法案》等法律,由于我过缺少法律的严格保护，因此这一政策在实施过程中困难重重，问题多多。（二）配套政策不够完善，缺乏长远的系统规划。目前许多关于廉租房制度的政策不够明确，一直与地方不知该如何操作。有关税收、财政、金融和土地政策，既是对困难群体实施保障的重要条件，又是住房保障制度的重要组成部分。所以，政策的不明晰使这一制度在实施过程中对困难群体却反有力的支持。（三）缺乏社会公共力量参与的激励机制。没有与

7、之相应的激励机制，房地产开发公司是不愿意进驻这一领域的，不愿意承担廉租房的建设施工，廉租房不同于经济适用房,也不同于商品房，建设经济适用房可以获得保本的微利，建设商品房可以获得高额利润，而廉租房只能低价租给低收入群体，政府限价，租金低，也失去了炒房的机会，因此开发商难以获得继续开发投资的循环资金，从而会从自身受益程度和承受的能力出发,不愿接手廉租房的开发建设2•认识层面。长期以来，有些地方政府重视不够，职能缺位。部分地方政府片面强调房地产业带来的经济效益，为了当地的经济发展和财政收入，忽略或者没有响应中央的号召采取有力的措強来解决民

8、众的住房问题，致使廉租房供应短缺。据权威分析，房价与廉租房成反比关系，即廉租房每增加5%，就会迫使房价下降3%—4%，这必然会影响当地政府的土地出让金收入和GDP的增长速度，廉租房的建设，政府不但得不到收益，而且还要投入大量的人力、物