征管创新转型研究

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1、有关加快推进征管服务创新转型重点措施的研究摘要：征管服务创新转型是“十二五”期间，国税工作适应新形势、破解新难题、实现新跨越的需耍。为加快推进征管服务创新转型，本文从纳税服务职能、税源监管、强化信息化、专业化的管理方式、全职能办税服务厅建设、征管服务规范化标准化建设、纵向推进征管组织结构扁平化、深化干部管理等方面进行了分析，以求探索出适合加快推进征管服务创新转型的相关措施。关键词：征管服务创新转型措施我国行政管理体制的改革目标是建立公共服务型政府，在此背景下，国家税务总局提出了“依法诚信纳税，共建和谐社会”的新时期税收主题，

2、各级税务机关应该开始转变税收征管理念，做好服务工作。而征管服务工作的创新转型，是“十二五”期间，国税工作适应新形势、破解新难题、实现新跨越的需要。必须坚持以科学发展为主题，以创新转型为主线，以征管服务为主业，以队伍建设为保障，切实把征管服务主业建设作为总任务，把创新转型作为总抓手，把促进纳税遵从作为总目标，大胆解放思想，开拓创新，奋力推进国税加快科学发展。征管服务创新转型,是征管服务工作从运行方式到机制体制、手段方法的重要调整变革,是涉及税收工作全局的系统工程。加快推进征管服务创新转型，“十二五”时期,必须抓好纳税服务、税收

3、征管核心业务，必须推行专业化、信息化的管理方式，不断改革创新,建立有利于加快转变经济发展方式、与税制改革相适应的现代纳税服务体系和税收征管体系。一、突出纳税服务职能作用，促进服务转型升级首先要税务人员要确立为纳税人服务是自身的基本职责的理念，与纳税人建立平等、和谐、服务与被服务的关系。其次，建立分层分类的纳税服务体系。建议对原办税服务屮心的功能进行优化完善，集屮处理纳税服务事项。由于多元化纳税方式的普及，各个窗口工作量差异也在逐步拉大。为此，应对其功能进行优化，合理配置人力，将服务的重点放在税收咨询辅导、信用管理、权益维护上

4、。突出以纳税人需求为导向，对纳税人开展一般税收知识、政策和办税技能的普及提高，新政策业务的发布和宣传咨询等。而税源监管部门和税收政策管理部门也应根据H常税源监管工作对象范围，针对特定纳税人的具体纳税事项、疑难税收问题进行特定政策业务的辅导，如按行业、企业规模、企业集团等实施的区别化纳税服务。逐步构建以办税服务中心的基础性、人众化纳税服务为核心，税源监管部门、税政管理部门的高端化、个性化特别事项纳税辅导为补充的多层次分类纳税服务体系。二、加强税源监管职能，强化信息化、专业化的管理方式税源监管的关键是如何迅速、准确地掌握纳税人的

5、动态税收信息，及时、规范地进行税收处理。要逐步构建调查、评估、审计等多种手段、网络与实地多渠道、直接与间接和结合的立体税源监管体系。首先，强化纳税人主动、及时报送和更新维护纳税信息的法律责任。纳税人不仅在基本信息和常规性财务、会计、纳税申报等信息的报送和更新维护上，对偶发性、特殊性涉税事项也应及时反映,增强纳税人的法律责任，促使纳税人积极主动负责地进行信息传递，这是税收有效征管的前提。其次，增强税务部门的纳税信息管理责任。纳税服务中心要积极采集和更新维护纳税人的基本信息和常规信息。税源监管部门要定期（每川或每季度一次）对纳税

6、人跟踪提醒与实地调杳，及时掌握和更新纳税信息。再次，实现面向税务机关内部的信息传递和共享，在税收服务、税源监管、税务稽查等环节为税收征管提供有效支持。加强对纳税人信息的开发利用，防范漏征漏管和账外经营等税收违法违规现彖的发牛。因此，有必要建立和强化税源专职监管部门和税收数据处理屮心，专门负责加强涉税信息情报的监管和分析处理，综合外部工商、银行等各种经济税收信息，统一自动采集、自动储存、自动筛选、自动分析，并建立纳税信息纠错、考核与追究机制。三、加快全职能办税服务厅建设全职能办税服务厅，是将纳税人巾请办理的所有涉税事项集中到办

7、税服务厅办理，实现“一窗通办、一厅办结、一次办完”，使办税服务厅成为集办税服务、口常管理、税法宣传、纳税咨询、涉税审批、权益保护等多种服务管理为一体的服务实体和管理主体。首先，要做足事前准备。这是一项全面的质变性转型。单位内部要组建一支领导过硬、综合素质过硬、执行性过硬的工作领导小组，保证工作建设的权威性。同时加强宣传工作和制度建设。做好宣传工作，让单位全体人员都能了解全职能办税服务厅建设的内容和必要性，并为建设积极建言献策；制定一套合理全面的制度，这样才能明确职责和权限，保证执行的流畅性和有章可循。其次，要保证执行的有效性

8、。为了保证工作人员能认真执行全职能办税服务厅的建设方案，可以采取目标管理方法，即责任制，让工作人员积极参与，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现。在执行过程中还要做好监督工作，这不但要监督执行人的行为，也要监督整个建设的运行，及吋收集执行的效果，了解执