2011郑江平征管服务创新转型讲话

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1、抢抓机遇创新发展努力开创“十二五”时期税收主业建设新局面——郑江平同志在全省国税系统征管服务创新转型工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实今年全省国税工作会议精神，专题研究部署“十二五”征管服务创新转型工作，动员全省国税系统在新的起点上，抓强抓优征管服务工作，大力提升征管服务水平，奋力开创税收主业建设新局面。省局党组对这次会议高度重视，会前听取了汇报，省局党组书记、局长张崇明同志还将作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据省局党组研究的意见，下面，我讲三个问题。一、深刻认识推进征

2、管服务创新转型的重要性和紧迫性“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。同时，也是我省加快建设西部经济发展高地，实现经济大省向经济强省转变，具有决定性意义的重要时期。我们要抢抓机遇，乘势而为，更好地发挥税收服务科学发展、建设小康社会的重要职能作用，强力推进全省国税事业加快发展，迈上更新更高的台阶。为此，要紧紧围绕税收主业这篇大文章花大力气、下真功夫，加快推进征管服务创新转型，向优质高效跨越，努力把我省国税工作提高到一个新水平。全省国税系统要统一思想，提高

3、认识，切实增强推进征管服务创新转型的自觉性和主动性。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject—19—

4、一要深刻认识征管服务创新转型是适应经济税源发展，抓强抓优征管服务主业的必然要求。随着经济的快速发展，经济税源的规模和总量不断壮大，尤其是在工业化进程加快、信息化程度提升、经济全球化和区域经济一体化深入发展的背景下，经济税源结构也更趋多元化、多样化和复杂化，经济税源的流动性、变动性也不断增强。经济税源的这些深刻变化，对税收征管服务提出了新的挑战。主要表现为：一是税收管理服务承载能力与纳税人数量规模大幅增长不适应。从我省看，2010年全省国税管户77.8万户，近三年增加8.7万户。其中，纳税户64.6万户，增

5、加19.7万户，年纳税500万元以上的重点企业2277户，增加911户。全省税收管理员人均管户128户，其中人均管户超过200户的县（市、区）局18个，最多的达475户。面对日益繁重的工作任务，在现行管理模式下，管理人员必然捉襟见肘、疲于应付，管理粗放、服务淡化的问题也更加明显。二是现有税收管理方式、手段与纳税人不断创新、复杂多样的组织形式、经营方式不适应。比如，对关联交易、股权交易、服务外包、跨境并购、虚拟经营、电子商务等运作模式还缺乏有效的控管措施，存在较大的税收流失风险。三是属地化、科层制税收管理组

6、织体系与纳税人跨区域、跨领域流动和涉税信息集中处理的要求不适应，对跨国跨区域公司、企业集团、走出去企业、非居民企业等税源的监控管理和服务还比较薄弱，征纳双方信息不对称，征管服务资源区域分割、层级分割等问题凸显。四是纳税服务有效供给不足与纳税人日益增长的个性化、多元化服务需求不适应，纳税服务理念尚未牢固树立，服务产品还比较匮乏，纳税服务总体上还处于较低层次。这些情况表明，传统征管服务方式和格局面临较大冲击，税收工作风险和压力与日俱增，征管服务创新转型已势在必行。总局明确要求，“十二五”YibinCityCi

7、tytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject—19—时期，必须抓好纳税服务、税收征管的核心业务，必须推行专业化、信息化的管理方

8、式，不断改革创新，建立有利于加快转变经济发展方式、与税制改革相适应的现代纳税服务体系和税收征管体系。省局党组强调，“十二五”时期，要把抓好征管服务主业作为总任务，着力推进征管服务方式转变，大力实施征管服务创新工程，努力实现征管服务新跨越。各级国税机关要按照总局和省局的要求，紧跟形势的发展变化，把征管服务创新转型作为“十二五”时期税收事业发展的重头戏、硬任务和大事情，切实抓紧抓好，抓出成效。二要深刻认识征管服务创新转型是落实为民