税收征管转型工作实施方案

《税收征管转型工作实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、税收征管转型工作实施方案税收征管转型工作实施方案：关于税收征管转型的探讨关于税收征管转型的探讨作者：张文博来源：《经济研究导刊》XX年第29期摘要：首先分析了我国现行稅收征管模式存在的问题,如征管目标认识存在误区、税收征管信息化滞后、税源监控乏力、纳税服务体系建设不到位等；然后剖析了这些问题对税收征管带来的不良效应，明确了税收征管转型的原因，最后针对这些问题，提出了税收征管转型的基本思路。关键词：稅收征管模式；税收征管转型；思路中图分类号：文献标志码：a文章编号：1673-291x29-0201-02一、对我国现行税收征管模式的分析在计划经济条件下，我国实行的是专管员管户制度，采用

2、的是“一员进厂、各税统管”，集"征、管、查”职责于专管员一身的征管模式。随着经济社会的发展和税收征管改革的逐步深入，我国先后经历了征、管、查“两分离”或“三分离”的探索。1997年，确立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的“30字”税收征管模式。XX年，国家税务总局针对税收征管实际工作中存在的“淡化责任、疏于管理”问题，在“30字”模式基础上增加了“强化管理”4个字,形成了“34字”征管模式，即我国现行税收征管模式。应当说，现行征管模式基本适应了我国改革开放后经济社会的发展需要，所取得的成效是有目共睹的。但不可否认现行税收征管模式也存在着诸多问

3、题和不完善之处，主要表现在以下方面。征管目标认识存在误区对于税收征管目标，长期以来存在两种认识上的误区:一是把取得财政收入作为稅收征管的目标；二是把促进经济发展作为税收征管的目标。由于目标导向性错误，往往在税收征管实践中出现各种弊端：税务机关为完成任务，在任务轻时“藏富于民”，人为地降低税收水平；在任务重时“寅吃卯粮”，不适当地提高税收水平；或者为了所谓扶持企业发展而越权减、免、缓征税，造成税收制度的扭曲，破坏税收法治，违背了税收的适度、公平和效率原则。由于征管目标认识上的错误，造成重收入、轻法治。税收征管信息化滞后新的征管模式以计算机网络为依托，即税收征管要以信息化建设为基础，逐

4、步实现税收征管的现代化。但从当前情况看，税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问题：一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管事制征管工作的要求，税收征管转型工作实施方案：市局推进税源专业化管理实施方案文件马鞍山市地方税务局文件马地税XX36号签发人:刘鲁舟关于呈送马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案的报告省地方税务局：按照省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》的要求，现将《马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案》随文呈送，请审阅。二O—一年三月三H■日信息公开选项：不予公开马鞍山市地方税务局办公室XX年8月5日封发打印：彭莉校对:征管

5、科技科刘安宁马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案为强化税收风险管理，完善税源管理体系，提高税收征管质效，提升纳税服务水平。根据省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》，结合我市实际，就推进税源专业化管理工作提出如下实施方案。、指导思想以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以推进管理转型升级为主线，以风险管理为导向，以促进纳税遵从为目标，坚持依法治税，认真贯彻落实总局“信息管稅”的总体要求，深化税源分类管理，完善税收岗责体系，规范税收征管程序，强化税收风险控制，不断创新管理方式，完善运行和保障机制，切实提高税收管理和服务效能。二、基本原则分类管理的原则。按照行业、投资和纳税规模

6、不同，对税源进行科学分类。组建行业专业化税源管理机构，针对不同类型税源管理特点，建立差别化应对机制。突出重点的原则。以审核确定纳税人的应纳税额为稅源管理的核心任务和必经程序，调整部门职能设置，明晰岗责体系，优化税收征管业务流程。信息管税的原则。加大信息化应用体系建设，提高涉税电子信息的采集能力，严格数据质量管理，完善信息共享机制，强化数据信息的分析利用。优化服务的原则。以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为理念，整合办税服务功能，健全纳税服务体系，构建和谐的税收征纳关系，提高纳税遵从度。积极稳妥的原则。构建税源专业化管理新模式是稅收征管改革的一项重大举措，既要全面推

7、进，又要积极稳妥;采取先行试点，找准重点，突破难点，以典型引路的方式实现整个管理模式的转换。三、总体目标以税源分类管理为核心，优化征管资源配置，构建行业税收专业化管理和区域税源分类管理的专业化管理机制；以调整部门职能和岗位职责为重点，把握稅源管理的关键点和流程节点，优化和重组业务流程，构建专业化税源管理运行机制；以优化服务和规范执法为着力点，持续提升服务效能，大力规范税收执法，建立完善的促进纳税遵从机制。四、主要内容以税源分类管理为核心，构建税源专业化管理机制。根据纳