依法化解社会矛盾的思考和对策-临沂社科在线

《依法化解社会矛盾的思考和对策-临沂社科在线》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、依法依情化解社会矛盾的思考和对策——以妥善处置群体性事件为例孙玉璞王维杰闵峰内容摘要：我国当前处在社会转型期，各种社会矛盾错综复杂，并呈现量大、多发和累积态势，成为社会和谐发展的重要制约因素。许多纠纷如果不能及时疏导化解，有可能发展成为群体性事件，甚至激化为刑事犯罪案件，严重干扰党和政府的中心工作，影响社会稳定和经济的持续发展，其中群体性事件是考验我们党未来执政能力的重要矛盾。甚至有专家预言未来10年群体性事件成执政最大挑战。此前发生的贵州瓮安事件、湖北石首事件等都给社会造成很大危害。无论任何国家和社会在任何

2、历史条件下，无可避免地会发生错综复杂的社会矛盾，社会正是在这些常态下的矛盾运动，以及政府发现矛盾并且不断解决矛盾而使社会向前发展的。但应当看到，无论矛盾如何交叉和复杂，这些矛盾仍是“可控”的“良性”的，矛盾主体各方面通过互动合作、友好协商予以解决。当前我国社会仍然符合中央判断的“发展黄金期和矛盾凸显期”的特征。总体上说，社会矛盾仍是发展中的矛盾，是可调处的、可解决的，关键是找到化解风险的方法，是把矛盾解决掉，问题处理好，把不断出现的社会矛盾纠纷能够得到有效妥善的预防和化解。关键词：群体性事件社会矛盾化解和谐站

3、在21世纪第二个10年的起点上回望，我国的改革与发展处于关键期，社会处在转型期，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求GDP±升到追求人文GDP、环保GDP,实现人口、资源、环境统筹协调发展。但随着改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题新矛盾不断增多，其中群体性事件呈上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，成为各级党政机关亟需研究和解决的一个重要课题。群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时

4、形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集，对社会造成负面影响的群体活动，发生多数人之间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。社科院发布的2010年《社会蓝皮书》预测，当前群体性事件仍保持多发的姿态，主要是因为一些地方在加速发展和转型的过程当中，积累了很多历史上的矛盾和问题，这些问题得不到及时解决，造成的民怨太深。另一方面，并没有真正“超稳定”的社会，群体性事件往

5、往是在正常维权通道不畅的情况下，民众表达诉求的“被迫”通道。尤其是在社会转型期，出现群体性事件也许并不可怕，可怕的是应对失策、处置失当，导致事件升级失控。瓮安事件、石首事件，就堪称反面教材。一、存在的问题我国现阶段的群体性事件多数属于人民内部矛盾。这类事件往往聚集几十人、上百人乃至上千人。这些群众以要求政府解决各种问题为由，有的集体上访，聚集在党政机关门口，堵塞交通，干扰党政机关的正常工作秩序；有的与维持正常秩序的人民警察公然对抗，抓伤、挠伤干警；有的直接拦截各级党政领导乘坐的车辆，拦“轿”喊“冤”；有的集体

6、罢工、罢市、罢课；有的上路拦车，甚至上路拦截铁路列车；等等。概括起来说，突发性群众事件主要有以下几方面的问题特性。（一）复杂性导致群体性事件的因素越來越多，参与人员越來越复杂，尤其值得注意的是，有些地方出现了敌对分子利用人民内部矛盾插手制造事端的动向。（二）起因具有一定的合理性从一些突出的群体性事件的起因分析，应该说绝大多数集体上访甚至闹事都有一定的理由，即有其合理部分，而真正无理取闹的则是极个别的，因此往往会引起社会的关注。（三）扩展性在群体性事件中，参与人员的外延在逐步扩大，但仍以工人、农民为主；人数的数

7、量递增，规模呈扩大化趋势。瓮安事件、石首事件等参与人数都逾千人之多。（四）组织性许多群体性事件都有一定的酝酿过程，常常有事件的组织者和骨干分子，少数基层组织的领导干部甚至是直接的策划者。并有向组织严密、呈现政治化方向发展的倾向。（五）、违法性当前群体事件激烈程度加剧，恶性事件上升，多数伴随着违法行为，诸如打、砸、烧、围攻、堵塞、破坏公共财物等恶劣行为，造成的后果越来越严重，已经触犯了我国的刑法有关规定。（六）、反复性矛盾的复杂性决定了矛盾的反复性。从群体自身来看，以聚众闹事的方法来达到某种目的，事实上确实促使

8、一些问题得到了解决与落实，这难免会在…定程度上强化部分群众“不闹不解决，小闹小解决,大闹大解决”的心理，从而造成群众长期缠诉闹事，处置难度加大。有的群体性事件具有重复性，湖北的石首事件几乎是贵州瓮安事件的翻版。二、主要原因（一）社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源在社会转型期，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变，社会同质性进一步消解，社会