关于基层社会矛盾化解的几点思考

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1、关于农村社会矛盾化解的几点思考社会矛盾化解是“三项重点工作”的基础。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务艰巨繁重。随着我国经济体制改革的不断深化和民主政治建设的不断加强，农村一系列深层次的利益矛盾日益显现出来。如何有效化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，成为基层党委、政府面临的重大考验。社会矛盾化解水平是基层群众工作水平的重要体现，更是探索社会管理创新的主要作力点。现就如何做好社会矛盾化解浅谈一下个人的认识和看法：一、当前农村的主要社会矛盾及其原因随着经济社会的快速发展，城乡统筹利益格局的深刻调整，影响农村社会稳定

2、的矛盾主要集中在“利益之争”上，分析其基本情况，主要有以下七个方面：一是基层干部素质不高。农村基层干部是农村经济、政治、文化和社会生活的组织者和管理者，他们在环境艰苦、待遇很低的情况下，任劳任怨，扎实工作，为推进农村改革发展，维护农村稳定作出了积极的贡献，但一部基层干部群众观念淡薄，综合素质还不能适应新形势的要求，工作方式简单粗暴，侵犯农民利益的事情屡有发生，造成干群关系紧张对立。二是土地供求关系紧张。土地是农村最基本的生产资料，也是目前大多数农民赖以生存的根本，但是随着农村城镇化和农业产业化的发展，在土地征用和土地流转过程中，由于相关政策不配套，赔偿利益不均衡，引发了许多

3、社会矛盾，而且解决起来十分困难，政府一方面要低成本发展，一方面无力支付老百姓的土地补偿费用，矛盾十分尖锐。三是农民负担相对较重。6由于受自然灾害和产业结构老化的影响，农业产出增长缓慢，农民人均收入的增长速度放缓。随着社会的发展，群众的消费水平逐年上升，生活开支、教育开支、医疗开支、生产投入增幅变大，部分农民的负担相对来说依然较重。由此引发的干群矛盾仍然占有相当的比例，在边远落后地区尤其如此。四是农民法律意识淡薄。农民素质普遍偏低，观念落后，法律意识淡薄。由于观念的原因，农民信“访”不信“法”，“青天情结”非常严重。有的事情本来很小，少数人能一直访到中央，有的即使经过法律程序

4、判决，还要上访，有的甚至与政府故意对抗。涉法信访在信访中占有一定的比例，除司法不公原因外，主要是上访人的思想观念没有转变。五是农民居安要求增强。治安状况是老百姓极为关心关注的热点问题，也是检验农村社会稳定的重要标尺。治安状况不好，老百姓没有安全感，生产生活得不到保障，危害群众的生命和财产安全，引起群众的不满和不安。六是宗族派性斗争犹存。村民自治对于推进基层民主政治建设的作用是十分积极的，但是在村委会直选和村民自治过程中，宗族矛盾、派性斗争也似乎有了机会，斗争最有力的“武器”就是破坏选举、煽动闹事、制造混乱和不停地上访，直到“对手”下台为止。七是党务政务不够公开。因为党务、政

5、务（村务）公开不及时，程序不规范，群众关注的热点、难点问题公开不到位，广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得不到保障，引起农民不满，从而引发群众对政府的抵触情绪。二、准确把握目前农村社会矛盾纠纷的特点在我国当前特定的社会转型过程中，人民内部矛盾会明显增多，社会利益格局会重新调整，农村社会各种矛盾纠纷也会不断涌现。其主要有以下五个特点：一是矛盾纠纷主体发生变化，矛盾覆盖的范围日益广泛。6由于社会改革，农村民间纠纷主体发生了变化，过去村民与村民之间的纠纷，发展成为村民与基层行政村、村民与企事业单位、村民与行政机关之间的矛盾纠纷，矛盾纠纷主体的当事人不再仅仅是村民个人，还

6、包括了许多经济主体和行政组织及部门，矛盾纠纷主体呈现多元化。二是矛盾触及问题层次加深，涉及群众利益的矛盾突出。由于利益关系的深刻调整引发了大量的矛盾纠纷，政治上涉及民主权利，思想上涉及价值观和利益观等。现在农村的经济纠纷、合同纠纷、征地拆迁、土地山林纠纷、水利纠纷、婚姻赡养纠纷、历史遗留问题等涉及群众利益的矛盾纠纷成为主流，其范围涉及到群众生产生活的各方面。三是干群矛盾风险增大，涉及的对象群体性增多。在社会利益关系调整中，一些村民在利益问题上产生共鸣，有相同的利益受损的背景，只要有人挑头，马上就群起响应。农村矛盾冲突的对抗性增强，那些涉众广泛、对全局影响较大的矛盾一旦激化，

7、容易引起连锁反应。一些地区长期积累的矛盾和问题不能及时解决，潜伏着较大的社会风险，群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪，往往会由于一个非常偶然的事件而引发，迅速演化成一场集体行动。四是矛盾表现形式复杂多样，相互影响、交织、牵动。矛盾出现之初，大都希望能通过正当途经将问题予以解决。但是，一些重大复杂疑难矛盾纠纷若没能在有关基层部门得到有效解决，当事人在多方求助无果的情况下，往往情绪激动、行为过激，有的越级上访，有的酿造成严重的治安事件、刑事案件，在社会上造成极坏的影响。一些地方农村的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”