对基层公安改革路径探索的思考

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1、对基层公安改革路径探索的思考对基层公安改革路径探索的思考习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上指出：“只要对全局改革有利、对党的事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革人局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好”。荥经县公安局作为全省43个县级公安机关改革创新试点之一，已容不得延宕和等待，唯一的选择就是顺应潮流、与时俱进，勇当改革的先行者，不断探索最适合我县公安改革的新路径。…、改革切入点：民警期待什么？群众期盼什么？全面深化公安改革的框架意见及相关改革

2、举措的出台，不仅为全国200万民警所期待，也为亿万群众所期盼。公安改革，既是一次惠民改革，也是一次惠警的改革。基层公安改革，必须要厘清民警和群众的期盼，找准改革切入点。今年年初，我局在全县范围内开展了关于改革屮群众和民警最期盼什么的调查。群众反映最为突出的有：各类行政审批过于冗繁；由于在户籍制度背后附着了许多医疗、教育、卫生权益，造成了城乡差距化难以逾越的鸿沟；当前对涉电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等涉及民生类案件的侦查力度不够。民警反映最为突出的有：基层一线民警付出与收入不对等；警力匮乏；职业风险保障机制缺失；执法大环境差，民警执法

3、权威和执法权益受损严重；超负荷工作，精神压力大,身体严重透支。因此，在县级公安层面改革上，我们要切准改革的脉搏，针对群众反映强烈的问题，坚持向群众利益看齐，从执法源头提升公信力；针对长期困扰民警机制体制困境，从破解警务运行机制难题、队伍改革、强化执法规范化能力入手，进一步缓解警力紧张难题，激发公安队伍活动，提升战斗力。二、荥经公安在改革路上初步探索和实践成效真理的长河里流淌的是实践的汗水。在公安改革创新中，荥经县公安局坚持问题导向，从工作理念、机制、保障等方面的不适应入手，以群众利益为标杆，从基层和实战出发，尊重基层首创、鼓励实践创

4、新，用新思维、新观念武装头脑、指导工作，推出了破解社会治安防控盲点、刑侦警务运行机制改革试点项目，取得明显成效。（一）创新社会治理，破解治安立体防控体系“盲点”今年以来，荥经县局积极争取党委政府和社会各界支持，在警务运行机制改革中创新思路，通过构建社会视频监控阵、建立城市联网报警系统、完善”一键式报警”系统，打造出具有防范和服务实战功能的地网工程。目前已建成“地网”工程探头3688个，与“天网工程”合力形成“天、地”网结合，无缝隙、全覆盖中心城区社会面的公共视频监控网，在全县范围构建出了一张“天罗地网”，有效挤压了犯罪空间。今年1-

5、7月全县共接有效报警1514起，同比去年2564起下降41%。一是“地网”的建设弥补了“天网+人网”的治安盲点。目前天网工程二期正在建设中，投入2000余万元，新增高清探头400个。在城区探索开展网格化巡防体系建设，组建严道派出所巡防人队，将严道辖区划分为6块网格化，由36名巡防队员进行步巡+摩巡方式开展分区巡逻，在全县21个乡镇组建共计3882人“红袖标”巡防队伍。在当前警力不足的情况下，“地网”建设正成为荥经县局实现警力无增长改善的一条有效途径，2015年2月18日，这一天正是农历除夕夜，荥经县街心花园发生了一起持刀伤害案，造成

6、1死2重伤，这起恶性案件在我县造成了恶劣的社会影响。案发现场处于天网盲区，在侦查中，“地网”工程发挥了重要的作用，民警调出“地网”分布图，第一时间了解案发地附近社会监控分布情况，迅速调出案件所需视频，案发2小时锁定嫌疑人，迅速侦破此案。二是实现民警手机与“地网”同步监巡。县局民警通过在实践工作屮细致专研，将社会监控与手机进行技术同步，正探索逐步实现通过手机对重点场所进行实时监控，打破了空间和时间上的壁垒。在场所管理中，我局严道派出所社区民警利用手机与地网的实时监控，做到了全天位、不定时巡查监管。（二）纵深推进警务运行机，发挥大警种集

7、约化拳头作用在警务运行机制改革上，荥经县局按照“坚持打防并举不动摇，突出刑事打击、强化治安防范职能专业化形成合力大管控”的总体思路和“做精警种”的改革思路，县局党委在前期进行了大量研判，在刑侦人队内部优化机构设置、明确职能职责和健全制度保障，治安刑侦队伍专业化和全县案件管辖处警移交规范三大方面进行改革。一是研判改革思路，集约化刑侦队伍，凸显专业打击力量。经过对近几年全县的案发情形严谨地研判，县局党委经过前期的外出考察和实地多方研讨论证，提出治安、刑侦专业、精细化改革目标，刑警大队负责全县除轻伤害外的所有刑侦管辖刑事案件的侦办工作，治

8、安、派出所则从繁重的案侦工作中解脱出来，集中精力负责治安防范、维稳、服务和基础工作，尽力避免警力交叉职责模糊、疲于应付的恶性循环。二是推行改革方案，做牢大刑侦专业化人员、机制部署工作。县局于今年4月正式抽调13名33岁以下的民警充实到