从经验上浅谈办案线索初查计划

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1、从经验上浅谈办案线索初查计划【发布日期：2011-05-11邱慧鸣“凡事预则立，不预则废”。要做好任何一项工作，周密的计划是基础，初查也是如此。线索经过评估，认为具有初查价值后，就要制定初查计划。有些办案人员会认为，京到线索,无非就是这些基木套路：先査其身份，看看是不是党员或行政监察对象，再査査资产，有多少存款，多少股票，多少房子，再根据线索反映的问题，收集相关的情况与材料，如杲查到可以证明违法违纪的证据材料，初查就算成功了。如果查不到证据材料，就交给领导决定是否“开工”，约谈被调査对象，尝试从谈话中突破。可能我们很多办案人员都是抱着这样的心态进行初査的。所以，在

2、办案实践屮，我们不太重视初查计划，甚至忽略了制定初査计划,即使制定，也都很简单，而且是程序化的，能体现线索特点的内容也就是列儿个提纲就行了。说句实在话，我也是持这种心态。这是山初杏的特点所决定的。线索即使是经过评估认为有价值的，但它还是有着不确定性的特点。可能我们认为真实的信息，经过初査是假的，我们所确定的初査方向，到头来可能并没有什么问题。所以，线索的初查是动态的，需要随着初查的深入不断的修正思路和方法。从这个意义上说，初查前的书而意义并不是很大，因为，办案人员不对能将以后初杳过程中町能发牛的情况都预料到，只能走一步，看一步。这么说，初查计划是不是不重要？答案非

3、也。我的观点是：初查计划书并不重要，但初查计划很重要。这个计划应存在于办案人员的头脑中，而计划书只是这份计划的纲要。也就是办案人员对线索怎么初查，心中要有“谱”。心中有了“谱”，计划就可以做到随机应变。心中没“谱”，计划书写得再详细，也是没有多大实际用处的。初查活动是一种从无到佇的创造活动，经过初查立起了一个案件，就是创造一件产品。但这件产甜是圆的还是方的，是长的还是短的，在制定方案时并不确定。但在办案人员心中却应有着这个产品的各种图形，以及形成这个图形的设计路径。任何创造活动，绝对不是随意的材料组合，而是在明确的指导思想上，办案人员全身心投入的实践活动。纪检人员

4、办案,-定要全身心融入到案件屮，才能办好案。而这样一种要求，从初查就开始了。线索在手,必须付诸热情，就像是生了一团火，这个计划才是活的。所以，你心中的“谱”的质量高低,反映了你融入案件的程度。办案人员应通过办案，不断总结，不断学习，从而进一步明确初查的基本理念、基本思路和基本方法，以及在初查工作中必须掌握的基本要求。因此，综上所述，在实务中，办案人员拿到线索厉，考虑周详、深思熟虑，初查计划书并不一定要详细，但心中的初査计划一定要周全、合理。因为，它是初查活动的总纲、指导思想。心屮没有这样一个高标准的计划，初查活动很可能是盲「【的、低效的，甚至是有害的,会把i个有价

5、值的线索给毁了。初查计划应把你的“谱”给领导交代清楚，其必备条件:初查的kl的和任务。一、办案人员应根据提供的线索，在简要评估分析的基础上，确定初查所要达到的目的,确定初查的方向、重点和范围。首先要对线索的价值作岀简要评估分析。说口了就是看你对这份先说可查性的认同程度。在实务中，交到办案人员手中述行初查的线索，是经过委（局）领导及信访部门评估后认为具有初杳价值的。因此，作为初杳的实施者，就要对这一线索的价值有一个正确的理解。只有办案人员也体会到线索的价值所在，初查才会有正确的方向，也会有坚定的信心。其次，要对初査的目的有基木认识。实践证明：初査的「【的是寻找突破案

6、件的“炸弹”，攻城拔寨的“炸弹”。所谓“炸弹”。可以是直接证明犯罪的证据，也可以是与犯罪相关的材料，甚至与犯邪没有多大联系，但与被调查人、被调查事件有一定联系的所有信息。这些证据、材料、信息，在积累到一定程度，既能促使办案室、组形成认为被调杏人涉嫌违法违纪，并树立起突破案件的信心，也能在初查过程中、突破案件过程中通过分析、综合、形成新的方向，还能在审讯突破被调査人员违法违纪口供过程中，作为谈话的资木，是被调査人员产生办案人员C掌握的证据已经十分充足的错觉，提高审讯突破的成功率。所以，计划中对于初查的目的的描述，对能就是很简短的一句话：通过初查，寻找被调査对象涉嫌违

7、法违纪的事实材料、信息及被调查对象、被调查内容相关的材料和信息，为线索的进一步处理（突破或作其他处理）提供依据。实际上就是体现了初查的一个慕本理念，也就是初查是找“炸弹”，找增强突破案件信心的材料和信息，而不是简单找证据，如果只为找证据，那么我们的路只会越走越窄。树立正确、务实的杏案理念，是重中之重。再次，明确初查的方向、重点、范围和任务，根据举报信屮可能涉及违法违纪的内容,确定初查围绕哪儿个方向展开，需要重点解决的问题。这个坏节应该注重在初查突出重点的同时，乂应敞开思路的开阔性。从初杳要提高效能的要求來说，必须要有重点的方向，而不可能血血俱到；但从提高初查的成案

8、率以及为Z