人口老龄化背景下经济对策及产业选择

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1、人口老龄化背景下经济对策及产业选择摘要面对人口老龄化对经济发展的影响，应以养老和健康保障为先导，逐步加大对社会保障基金的投入，充实基本养老保险和医疗保险基金，建立和完善与生产力发展水平相适应的社会保障制度，继续推进社会保障社会化和产业结构调整的力度，建议政府应大力发展老龄产业。政府必须从实际出发，坚持科学发展观，逐步建立和完善老年社会养老制度和福利制度，根据老年消费市场状况，规范、引导投资,调整、优化产业结构用产业化、市场化、社会化的新运行机制，推进安老、养老产业的发展，根据老年人的不同需求，有计划的发展老龄产业、开发老年用品，增设老年服务项目;满足老年人在物质和文化方面

2、的发展需要，以促使人口老龄化与经济的协调发展。关键词人口老龄化；经济对策；产业结构；老龄产业中图分类号F062.9文献标识码A文章编号1002-2104(2007)01-0124-06关于老龄化国际上的定义标准是：60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10%(本文以此为标准),或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过7%o人口老龄化问题是带有全局性、战略性的重大问题，涉及到社会、政治、经济、文化等各个方面，解决得如何，对国家的稳定与发展至关重要。截止2004年底,重庆市现有60周岁以上的老年人有约414万，占全市人口的13%，这表明重庆已经进入人口老龄化社会。预计203

3、6年左右将是重庆人口老龄化高峰时期，全市老年人口将突破900万，占总人口的23.6%O老年人口的持续增长将带来一系列的问题，诸如社会劳动人口减少,社会和家庭负担加重，社会经济发展受制；国家、社会和家庭在物质和精神方面对老年人需求的投入增加；社会物质财富的分配关系由此产生的社会福利政策的调适等等。1人口老龄化对经济的影响人口老龄化的挑战与机遇并存，老年人是社会不可忽视的宝贵资源，他们对社会做出过重要贡献，促进社会经济的持续发展。但人口老龄化也对经济社会发展产生挑战，老年人口的比重加大，劳动年龄人口比重下降，社会赡养比上升，财政压力加大，将会给社会经济发展等带来一系列的负面影

4、响。1.1人口老龄化是经济发展和社会进步的结果，是人类历史发展的趋势人口老龄化是由两个原因造成的：第一是人口年龄结构金字塔底部收缩所引致的人口老化（生育率下降导致青少年人口比重下降，即底部老龄化）；第二是人口年龄结构金字塔顶部延伸所形成的人口老化（预期寿命的延长和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即顶部老龄化）。老年型社会象征着人类社会的成熟，是社会发展的表现。人口老龄化是经济快速发展、医疗卫生条件改善、居民生活水平的显著提高带来的人口预期寿命延长的结果。老年群体是蕴藏着技能、经验、智慧的人才宝库，是社会经济发展的资源,人口老龄化可以与社会经济协调发展。1.2人口

5、老龄化将带动老龄产业的兴起和发展老龄产业的发展是社会进步和经济发展的必然结果，而社会的进步和经济的发展又是老龄产业发展的前提和基础。随着人口老龄化程度的不断加深，人口平均预期寿命的延长，老年人口的数量将越来越多。在这部分人口庞大的数量规模背景下，其对社会的需求将越来越大，已经并将形成一个特殊的消费市场。老年群体特殊需求的扩大，是经济社会发展的一种动力,需求带动供给，可以形成可观的消费市场。老龄产业的兴起和发展，会给市场注入新的活力，是一个新的经济增长点。老年市场是竞争性极弱的市场，开发潜力巨大。不同经济状况、不同文化背景、不问民族习俗、不同健康状况、不同心理素质、不同年龄

6、阶段、不同人生经历的老年人对各种商品与社会服务的需求各不相同，多层次、多元化的需求必将形成一个丰富多彩的消费市场。随着政府的重视和引导，老龄产业必将为经济的发展做出它应有的贡献。1.3人口老龄化具有影响消费市场的结构，深化产业分工、在“人口红利”时期可化弊为利人口结构的改变也影响了社会储蓄和消费的方式，老年人的消费以老年日用商品、健康医护、精神娱乐为主，储蓄意愿下降。实证结果表明,35〜50岁年龄段的人储蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高储蓄率曾经是经济发展的重要支柱，但随着人口的老化，其储蓄率持续降低,1980年为17.3%,1990年为13.9%,2003年仅为7.

7、5%。同时，年轻一代的负债率上升，这两方面因素将导致日本的消费市场的结构发生变化。在“人口红利”时期，丰富的劳动力资源使劳动力价格保持在较低水平，投资的收益率较高。而劳动力年龄结构较小，劳动者为养老而进行储蓄又为社会提供了大量的资金，压低了利息水平，这两者都有利于促进投资的增长。众多的劳动人口产生了大规模的市场，促进了分工的进一步细化，催生了相关产业的产生。因此，“人口红利”时期的经济将呈现出投资活跃，市场规模持续扩大，劳动生产率不断提高，经济持续高速发展的局面。值得注意的是，“人口红利”期不会长期持续，一般只有15〜20年，