浅析人口老龄化背景下社区养老存在的问题及对策

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1、浅析人口老龄化背景下社区养老存在的问题及对策云南师范大学哲学与政法学院云南昆明650500摘要：现阶段我国的人口老龄化己进入迅速发展的时期，预计2030年将迎来人U老龄化的高峰，面临的养老问题将U益严重。社区养老的提出与发展在满足了广大老年群体养老需求的同时能够有效地缓解养老问题。然而，当前我国的社区养老由于受诸多因素的影响，在社区养老服务过程中存在许多不足。关键词：人U老龄化；社区养老；养老文化；人口老龄化的迅速发展，导致我国人口结构发生了巨大的变化，由于计划生育政策的实施，人口结构变迁和人口流动加快，传统的家庭养老的作用已经逐渐减弱，因此社区养老的提出和发展成为必然的选择。社

2、区养老作为继传统家庭养老和机构养老之后的第三种养老模式，異有其自身的优势和作用。相较于家庭养老、机构养老两种养老模式，以社区为载体来开展养老工作，丰富了养老金来源的多样性，同时也便于管理，减轻了国家的负担，满足了老年人各方面的需求。社区养老具有低成木、高效率、人力资源丰富和服务范围广的特点，社区养老重在提供服务，而不是看管式的照顾，很大程度上提高了老年人对自主生活安排选择的权利，在保证了老年人的自主权的同时将社区养老与家庭养老有机的结合、相互监督，能够有效遏制老年人虐待现象的发生。可见，在现今人口老龄化的大背景下，社区养老符合当代社会发展。一、我国人U老龄化的现状及发展趋势我国人

3、口老龄化的进程起始于20世纪60年代中期，1999年开始进入老龄化时代，我国的人口老龄化己经进入快速发展的阶段。21世纪以来，越来越多的学者关注于人U老龄化的研究，可以说人U老龄化是21世纪最重要的人口趋势之一，正影响着人类社会的稳定发展和我们每个人的日常生活。人口老龄化木质上并没有好坏之分，只是在现有的社会经济制度下，面对人口结构的转变没能及时有效的进行调整，使原先就存在的老年人问题更为突出，并且我国是在人均收入水平较低的情况下步入老龄化社会的，即“未富先老”，从而加剧我国养老的压力。根据第六次人口普查数据显示，截至2015年，我国60岁及以上的老年人口已经超过2亿，不能自理的

4、老年人口的比例接近3%[1]。这使得老年人养老问题无疑被视为一种挑战。对于中国这样一个人口大国而言，由于人类寿命普遍延长和生育水平的迅速下降的双重影响，未来老年人口的规模将不断扩大，笔者根据《2013年社会服务发展统计公报》相关数据中所述；“不能自理的老年人U的比例将在稳定一段吋间之后向上增长”。2030年中国将会迎来人口老龄化的高峰，面临的人U老龄化情况将会更加严重，这无疑也在表示我国未来的养老将会面临较人的困难，因此，现阶段重视养老问题、探寻养老新模式变得尤为重要。二、社区养老的现状及存在的问题所谓社区养老即指老年人不必搬离自己熟悉的社区，可以住在自己家里,继续得到家人照顾的

5、同吋，享受社区奋关专业的服务机构和专业人员为老年人提供上门服务或者托老服务。社区养老属于一种照料式的养老服务。由于我国老年人口规模巨大、人口老龄化发展迅速、现冇社会保障体制不完善，我国的社区养老服务过程中依然存在诸多问题，具体表现为以下几方面：（一）社区养老资金投入方面我国社区养老服务的经费来源主要来自于政府的财政拨款补贴和社会各界的捐赠，社区养老经费短缺是制约现阶段我国社区养老工作开展的重要原因。政府资金的投入是基于当地经济发展水平而定的，由于政府的支持是有限的，许多基层政府的财力冇限，因而导致下发的经费不足以满足社区养老的各项需求。对于基层社区而言，本身承担的工作任务较繁琐，

6、社区tl常事务支出以及用于社区建设的费用本来就很少，用于养老方面的资金更是少之又少。虽然政府出台了一系列鼓励民间投资和适当的私人资金投入，但因老年群体的特殊属性，对医疗保健的高度需求，大多数社区养老体系处于亏损状态，对于资金的运用更多是用于社区建设，很少用于社区养老服务的投资。（二）社区养老服务方面随着人们生活水平和人均收入的不断提高，老年群体不仅追求满足进本需要的物质生活水平，他们更多的是想获得丰富的精神生活，当前我国社区养老服务在供需之间的差距很大，老年群体生活中的许多需求都没能满足，0前社区针对老年群体养老服务的基础设施建设不到位，社区养老服务逐渐形式化。一是缺乏相应的场地

7、、活动组织和设备。社区奋关养老服务的设施仅奋一些锻炼的器材，其活动仅限于简单的活动，缺乏医疗方面的器材和相应的康复训练，而这些恰恰正是老年群体医疗保健所必备的。二是社区组织力度不够，tl常活动的开展缺少文体活动。由于社区内设施简陋单一，缺乏专门的老年医学方面的专家来坐诊，不能满足医疗急救和专业护理的需求，另外，老年群体由于子女不在身边,容易产生孤独感，而社区养老对老年群体的文化娱乐服务投入不足，对于社区老年群体日常生活照料方面，社区所提供的服务项B较少，作为家政服务中心和老年服务