行政论文-地方环境管理体制存在的弊端及改革

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1、毕业论文论文题目地方环境管理体制存在的弊端及改革学生姓名学号—入学时间专业行政管理试点电大（分校）指导教师重庆广播电视大学2012年5月10日材料目录1.指导任务书（1）2・扌旨导记录表（2）3.写作提纲（3）4.论文提要（4）5.论文正文（5）6.参考文献（）7•指导教师情况及评语（）8.答辩记录表（）9•审查意见（）毕业设计（论文）指导任务书毕业论文题目_地方环境管理体制存在的弊端及改革学生姓名专业指导教师职称毕业论文研究的内容及要求：一、研究的内容：1、坏境行政管理体制的含义2、我国地方环境管理体制存在的弊端3、我国地方环境行政管理体制的改革措施二、研究耍求在深入实践

2、的皋础上，运川所学的专业知识，独立地完成具有一定质量的毕业论文，论文的重点放在完善会计监秤的对策这一部分，应观点明确，主题鲜明，材料丰富，结构严谨，且论文字数在5000字以上。毕业论文写作进度计划：1、期限：自2012年1月15日起至2012年5月10日2、具体进度安排：年月日完成内容2012.3.42012.3.15完成论文提纲2012.3.16……2012.4.10完成论文初稿2012.4.11……2012.4.25修改初稿，完成二稿2012.4.26——2011.5.10修改二稿，完成三稿，并做成电子文档毕业设计（论文）教师指导记录表重庆广播电视大学试点单位指导教师业

3、专号学名姓生学第一次指导第二次指导3豁財分进第三次指导第四次指导第五次指导地方环境管理体制存在的弊端及改革写作提纲一、环境行政管理体制的含义（-）组织结构（二）权力配置结构（三）职权运行机制二、我国地方环境管理体制存在的弊端（-）机构规格不相匹配，难以保障参与综合决策（-）部门职责交叉严重，难以统一监管到位（三）综合协调能力不足，难以形成管理合力（四）中央对地方监督制约乏力，难以落实地方政府责任制三、我国地方环境行政管理体制的改革措施（一）按照政企分开的原则，转变部门职能（二）加强人员和机构方面的建设（三）健全环境保护跨部门以及中央与地方的协调机制地方环境管理体制存在的弊端

4、及改革内容提要：地方环境行政管理休制是我国环境管理体制的基础，科学有效的地方环境行政管理体制对于促进我国现有的环境管理体制的发展，改善环境状态，推行可持续发展等政策，都具有十分重要的意义。本文对我国现有的地方环境行政管理体制存在的问题进行分析，具体论述造成我国目前地方环境行政管理休制不科学、不完善的主要原因，从我国的实际情况出发，努力探寻实现我国地方环境行政管理体制科学发展的途径。关键词：环境管理体制；问题；对策。地方环境管理体制存在的弊端及改革一、环境行政管理体制的含义对于“环境行政管理”，口前尚无统一定义，一般可概括为环境行政主体运用技术、经济、法律、教育等手段，对人类

5、损害或影响环境的活动加以干预，以协调发展与环境的关系，从而在不超过环境的容许极限下发展经济以满足人类不断增长的需要。“体制”的含义,《现代汉语词典》解释为：“1•关于国家机关、企业和事业单位的机构设置、管理权限、工作部署的制度。2.艺术作品的体裁格局。”至于“环境行政管理体制”，学界至今尚无公认的定义，笔者认为其主要是指国家管理环境保护事务的行政组织结构体系、环保行政职权在各行政机构之间的配置原则以及环保职能的运行方式，它不仅包括各级环保行政机构自身内部的权力结构，也包括规范权力的合理行使、保证政令有效运行的一系列规则与制度，大致可以分为三个部分：(-)组织结构指国家对享有

6、环境行政管理权的行政管理机构的具体设置以及机构之间的相互关系。拥有一定职权的环境行政管理机构是环境行政管理体制的核心和重要组成部分，其主要包括环境行政机关、授权的环境行政机构、受委托的机构与社会组织三部分。环境行政机关指按照宪法和组织法的规定设立的，以行使环境行政权，对国家的环境事务进行管理的机关，根据所辖区域范围的不同，可以分为中央环境管理机关和地方环境行政管理机关，在我国主要是国务院、国务院环保总局、地方人民政府以及地方各级环保局。授权的环境行政机构，指并不因组织的成立而从宪法和组织法获得行政职权，而来自于有权机关以法律、法规形式的授予而获得相应环境行政权力的环境行政主

7、体。在我国这类授权主体比较多，如《环境保护法》第7条第2、3款规定的授权主体，又如根据《淮河流域水污染防治暂行条例》第4条设立的淮河流域水资源保护领导小组。受委托的组织，是指接受环境行政机关的委托而取得环境行政权力，以委托的行政机关的名义实施环境行政决定，并由委托的行政机关承担由此所发生的法律责任的组织。在我国现阶段,委托社会组织代替从事环境行政管理的还很少,主要是各环保局的职能机构如监测站以及2006年总局新设立的环境保护督查中心等各类派出机构，这应是今后壮大与发展我国环境行政管理力量的重要方向。(-)权力配置结