构建中国特色的社会管理体制

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1、南开大学现代远程教育学院考试卷(专科)2011-2012年度春季学期期末(2011.8)《非政府组织管理》主讲教师：郭道久学习中心：专业：姓名：学号：成绩：构建中国特色的社会管理体制【摘要】加强社会管理，建立与完善屮国特色社会管理的体制和机制，既是深化行政管理体制改革、建立中国特色社会主义行政管理体制的重要内容，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。本文首先介绍了中国社会管理所取得的成效，然后提出了当前社会管理所面临的问题，最后给出了i些建立和完善中国特色社会管理体制的对策。【关键字】社会管理；社会管理体制；服务社会管理是政府和社会组织运用多种资源和手

2、段，对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程，其口的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量。⑷在市场经济条件下，社会管理就是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。一、我国社会管理所取得的成效改革开放以来，特别是党的十六大以来，党中央和国务院高度重视强化政府社会管理职能，在推进行政管理体制改革中不

3、断改革和完善社会管理体制，取得了明显成效。主要体现在：（一）明确社会管理是政府的重要职能屮央和国务院领导指出，政府管理冇四项主耍职能，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府的社会管理职能，主要包括管理和规范社会组织、协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能；强调要进一步完善社会管理体制，建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理。（二）把社会建设和社会管理纳入了我国发展的总体战略布局屮国特色社会主义发展战略由过去的物质文明、精神文明两个文明建

4、设一起抓，发展为物质文明、精神文明、政治文明“三大文明”全面推进，又发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。（三）建立公共危机管理的体制和机制从成功抗击“非典”以来，各级政府更加重视公共危机管理，进一步建立完善了公共卫生、自然灾害、安全事故等突发事件应急管理的体制和机制。在汶川地震和玉树地震的抗震救灾中，创造了人类救灾史上的奇迹。二、我国社会管理面临的主要问题改革开放以来，中国社会发生了深刻的变化，同时社会管理体制也面临着前所未冇的挑战与考验。在这个转型时期，我国涌现出了大量的孑盾，社会管理而临很大的问题。（一）社会管理中出现部分失序现象，使社会管理出

5、现一定程度的危机目前我国社会秩序出现混乱主要集中在经济领域和社会领域，并且首先从农村开始，以后逐渐波及到城市。其突岀表现就是社会失范行为增加，治安状况恶化，大众缺乏基木的安全感。一些带有黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力为非作歹，横行不法，重大刑事案件大量增加，社会出恶现象在不少地方蔓延，严重危害人民群众的生命财产安全，危害社会秩序和社会安定，妨碍改革开放和经济建设的顺利进行。（二）社会自治性质的社会管理的不充分，使社会管理出现盲点近年来，“体制外人员”呈迅速增长趋势，其人员结构也呈多元化发展趋势。大量从农村涌入城市的“农民工”大多成为没冇组织系统、没有户口、没冇合法

6、住宿地、没有固定工作的“体制外人员”；在城市，由于单位制发生变化和没有相应管理机构的新单位不断出现，大量“单位人”向“社会人”转变，一定数量的人开始游离于组织Z外。而对众多的“社会人”，政府不能再用过去高度集屮的权力体制管理社会事务和控制社会组织与社会成员，对于应由社会管理的事务要逐步回归社会，由社会自我管理。但是现阶段，我国社会组织却发育不成熟,难以承担屮介和管理的职能，这又使得这些流动人员多处于“两不管”的真空状态，脱离现有社会管理体制的控制轨道，成为管理的盲点。⑵（三）政府社会管理出现权威真空，使其管理权威下降在改革前，我国社会管理的主体以政府为核心，具冇无尚

7、权威。这种传统和魅力型的权威，是建立在传统的政治经济基础之上的权威，是来自于自上而下的高度集中的权力体系的权威。随着我国由传统社会向现代社会的转型，传统、魅力型权威也正在向法律与理性的权威转换。伴随着民主与法制不断发展和完善，传统的、魅力型的权威基础不断受到削弱，口益失去了存在的基础与条件。但是,真正的法律的权威并未完全建立起來，这样就口J能形成权威真空。权威真空在宏观和微观层面都程度不同地存在着，在基层表现得更为突出。三、建立与完善中国特色社会管理体制的对策（一）正确处理改革发展稳定的关系，完善社会利益协调机制各级政府强化社会管理职能，必须正确处理改革发展稳定