[精品]我市投融资平台建设存在问题及对策

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1、我市投融资平台建设存在问题及对策近儿年來，我山经济社会发展一直受资金问题的困扰，有限的政府财力和投融资能力与全面加快发展建设需耍之间的矛盾十分突岀。为了做好我市投融资平台建设，提升我市经济和社会各项事业发展的投融资水平与能力，通过对我市投融资平台建设情况进行调研，笔者就此作了一些思考。一、我市投融资平台建设现状近儿年来，随着城市建设发展的需要，我市市县两级政府性投融资机构逐步建立。截至2009年3月底，全市共有政府性投融资机构15家。其屮市级3家，西秀区1家，平坝3家，普定1家，镇宁2家，关岭1家，紫云1家，开发区1家，黄果树2家。

2、1•从融资平台组建的性质来看，均为国有独资公司。主要分为五类：一是国有资产管理营运公司；二是城市建设投资公司；三是担保公司；四是土地收储中心;五是农业综合开发公司。2•从融资平台组建的时间看，时间都较短。除市国有资产管理公司是1998年组建外，其余14家公司均为近年才陆续组建，个别县的平台公司于今年初组建。3.从组建规模看，规模都较小。除市国有资产管理公司有一定规模外（注册资木18亿元），其余14家融资平台规模较小，总的注册资木只有6.5亿兀，其中1.5亿元1家，1亿元的2家，7000万元的1家，5000万元的2家，3000万元的1

3、家，2700万元至2000万元的3家，1000万元以卜-的4家，个别为几十万元。在各融资平台的注册资本屮90%是政府划拨的债权、行政事业单位的房产、土地、已改制企业资产、:部分公益性基础设施等。绝大多数融资平台自组建以来除发生1至2笔贷款业务外，基木无业务开展。全市15家投融资平台，几年來累计向金融机构融资21.2亿元，已归还2.2亿元。此外，市国资公司还为市直部分单位担保融资8075万元。融资平台的建立为我市城市基础设施建设，改善城市环境，捉升城市品位，做出了积极的努力。二、存在问题1.投融资理念比较落后，融资渠道单一。几年来城市

4、建设的资金来源都是通过传统的银行借款來解决，项冃建设主体市场化观念不强，没有充分考虑项FI的市场化运作，投融资渠道狭窄，对银行的依赖程度过高。2•投融资视野不宽，融资品种单一。长期以来融资平台重点都是围绕城市基础设施建设进行投融资，公益性的基础设施建设占了较大比重，投融资的领域尚未涉及工业园区建设、扶持中小企业发展、支持教育、医疗卫生以及新农村建设等方面，投融资平台的建立还没冇起到促进整个经济社会全面发展的作用。3•平台主体实力不强，投融资能力明显不足。全市15家投融资平台只有4家注册资本达到或超过1亿元，其他都在几千万元，个别为几

5、十万元，规模很小,整体实力不强，难以满足经济社会发展的投融资要求。3.自身经营能力弱，难以形成可持续发展。一是多数平台公司法人管理体制不完善，管理人员都是兼职，无专职人员具体经营。二是绝大多数平台公司的组建，政府都是以划拨债权、行政事业单位的房产、土地、企业资产、公益性基础设施等实物资产为公司的注册资本。多数资产不能变现，平台公司基本不能开展口身的经营活动，难以形成可持续发展。平台公词的组建都是为满足银行贷款而设立。4.受经济状况和体制机制的影响，平台公司直接融资的难度加剧。一是安顺市经济总量小，财政收支孑盾大，债务高，超过了银行信

6、用等级评定的最低标准。二是市国冇资产管理公司资产处置收益又全部作为国冇资本经营收益上缴财政，造成市国有资产管理公司不能体现经营收益，现金流出现红字，达不到银行贷款授信标准。三是各家银行贷款均要求有实物资产足额抵押，而平台公司都不能提供相应的抵押资产，导致融资困难。6•市国有资产管理公司平台融资负担重，还款付息压力大。一是在与开发银行的合作屮，除平坝县是直贷县外，其他县区都是依靠市国冇资产管理公司平台统借统还，加重了国资公司投融资负担。二是在毎年的还本付息资金中政府财政预算安排不足，缺口较大，都是由国资公司另想办法筹措解决。三是各县区

7、应归还的本息不能按期拨付，加大了国资公司还本付息的压力。三、加强投融资平台建设的思考加强政府投融资平台建设，是促进我市经济发展的有效途径和手段。安顺经济总量小，财力弱，发展步了缓慢，其主要症结在于市场主体发育不完善，资源优势难以最大释放岀来。因此，加强政府投融资平台建设，耍进-步整合资源，进一步加强、引导和完善市场主体建设，提高我市的投融资能力，服务全市经济社会和各项事业的发展。1•加强投融资平台建设，充分发挥投融资平台在社会经济建设屮的作用。一是建立和完善平台公司法人治理结构，充实和完善董事会、监事会及经营班子，要有专职人员负责具

8、体的业务工作。二是增强平台公司的经济实力，要把政府掌控的有形资产、无形资产最大限度划给平台公司，统一管理，统一经营，以增强平台公司的经济实力和营运能力，降低平台公司的资产负债率，提高授信额度比例。三是规范平台公司会计核算，使其真正成为