我市城市房屋拆迁存在问题及对策

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1、我市城市房屋拆迁存在问题及对策近几年来，我市进行的大规模旧城改造建设，通过房屋拆迁，不同程度提高和改善了城市环境和市民的居住条件。房屋拆迁不单纯是一种市场行为，而且是涉及到包括拆迁'房产、土地、建管、街管'社保等多方面广泛参与的系统工程，单项突进必然引发矛盾。目前，以房屋拆迁和居民安置为中心的城市拆迁纠纷愈发凸显，成为群众上访的一大焦点问题。拆迁问题如不妥善解决，必将影响正常的生活秩序和社会稳定，最终成为城市建设和经济发展的障碍。一'拆迁过程中出现的几个主要问题1、被拆迁人因拆迁陷入新的贫困。城市居民的房产往往是一个家庭的命脉

2、，承载着太多的东西，旧城危改面对的是许多在那里居住了一辈子、生存能力和适应能力都在下降的老年人以及其他社会弱势群体，以他们的经济实力只能承受低租金住宅。具体到房屋来说，作为低收入家庭在市中心的栖身之所，旧城平房住宅尽管破旧，却是不少居民赖以生存的环境，况且，一间房屋有一间房屋的历史'文化、时间传承等因素，具有特殊的价值。随着大规模的危房拆迁改造的到来，这一切都随之消失。危房的背后隐含着居民收入水平低、城市失业与住房分配不合理等一系列历史问题，拆迁造成许多低收入家庭的生活难以为继，甚至陷入新的贫困。2、评估机制不完善，导致拆迁纠

3、纷。在房屋拆迁过程中，拆迁房产的评估是由拆迁人委托的。有些评估机构经不住利益诱惑和行政干预，按照委托人和政府的要求或与拆迁人串通，做不实评估，评估价格与市场价格差距较大，损害了被拆迁人的合法权益。一般来说，一个地区的区域地价定价不是固定的，随时都在变更和升值。政府、开发商和评估公司就利用区域定价时间差来降低房屋评估补偿金，在评估时只考虑到房屋本身显性的货币价值，丝毫没有考虑房屋的隐性价值即附着在房屋之上的有关地段、区域、历史、文化等各种附加值。3、城市土地价值未得到体现。在进行房产开发时，开发商沿用了计划经济时代的规则，对私房

4、土地使用权不予补偿，而在售房时却使用了市场经济的规则，售价中显然包含了土地使用权的价格。很多被拆迁户认为，他们所得到的拆迁补偿,只是房屋的价格，即所谓的r专头瓦块钱S而房屋所占有土地的价值，则完全没有被计入补偿，但在寸土寸金的城市中心，这才是最值钱的部分。4、政府职能的缺失和越位，导致拆迁纠纷。在房屋拆迁过程中，政府和拆迁人，行政行为和商业行为经常交织在一起，导致政府职能和角色界定不够清晰或者政府有意越界，从而将自己置身于纠纷的漩涡中。一些地方在土地开发和拆迁执法过程中，都渗透了强势利益集团的影响，房地产商的利益时常得到袒护，

5、不尊重普通居民的财产权和基本利益，房屋何时拆迁'补偿金额多少、居民安置何处，都是政府、开发商说了算，被拆迁户只能被动接受，而没有商议、讨价还价的权利。促成地方政府和开发商着眼于土地炒卖，压低甚至侵吞城镇拆迁费，从土地使用权转移中获利。5、拆迁行为不规范，造成拆迁纠纷。目前，我市还没有一家规范的专业化拆迁公司，拆迁实施主体大多由政府及职能部门包办，既是裁判员，又是运动员，加之部分拆迁工作人员素质低下，为了尽快完成拆迁任务，除了用法律规定的方式进行强行拆迁之外，有的还使用哄、骗、许愿等手段诱拆，以致又形成新的拆迁纠纷。二、规范拆迁

6、行为的具体措施1、城市拆迁既是城市建设发展的需要，也是改善群众生活条件的好事。拆迁所涉及到的是每家每户的切身利益。对于大多数中低收入居民来说，房屋是其一生中最重要的财产，房屋拆迁不仅意味着居民住宅的一次等价交换，同时也意味着被拆迁居民工作'生活方式、传给子孙后代的遗产因拆迁大大缩小，在实施拆迁工程中，政府及拆迁部门应以居民的切身利益为准则，除了保护房屋所有人的财产权，进行实物价值补偿之外，还应给予被拆迁人更多的关怀，认真做好动迁安置工作，保证运迁居民户户有房住。2、拆迁居民补偿金额的多少是拆迁矛盾的焦点和核心。被拆迁户所得的补

7、偿金额严重低于市场价格，导致被拆迁居民无法在原地买到同等面积或保持同等生活质量的房屋。在给予居民的拆迁补偿上，应遵循诚实信用、等价有偿的基本原则，根据被拆迁房屋的区位、用途建筑面积等因素，参照本地区的市场价格来确定补偿金额，建立公平'合理的利益分配机制。当前，我市城市房屋拆迁政府指导价的科学、合理制定和适时出台，已成为化解拆迁补偿纠纷的重要因素之一。3、拆迁房屋的评估机构应该交由拆迁双方当事人协商来决定，而不应由拆迁人来委派，评估人员由专业的评估专家来组成。因为拆迁补偿评估是否公平和公正，关系到被拆迁人的直接经济利益。所以，

8、评估人员应遵循独立、客观、公正的原则，在考虑到房屋本身显性的货币价值时，应考虑附着在房屋之上的有关土地使用价值、地段、区域、历史文化，以及其他损失价值（如交通、教育、生活、精神等）。根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素来进行评估。如我市近期即将出台实施的《临汾市城市房屋