我市旅游项目开发建设存在的问题及对策

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1、我市旅游项目开发建设存在的问题及对策近年来，我市以“旅游兴市”战略为总纲，按照“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念和思路，进一步加大了旅游重点项目协调督导，一些制约项目建设的问题和困难得到逐步解决，全市旅游项目建设取得了突破性进展。为更好地的服务于景区项目建设，日前，围绕旅游景区建设问题进行了调研。从调研情况看，尽管全市旅游项目建设成就喜人，但也存在着诸多问题，突出表现为“一慢三低”。一是项目推进速度慢。今年一季度部分旅游重点项目，存在投资力度小、建设速度慢等问题，年全市旅游项目建设计划总投资19.2亿,截止二季度末，仅完成年度计划的23.2%。二是引进的项目可靠

2、性低。实际上，项目的推进速度已经为其可靠性问题作了很好的注解。呃嘱山景区总投资5亿元，2005年11月开工建设；潮汐湖水上运动基地总投资2.4亿元，2008年3月开工建设。但至今人们仍看不到其核心产品。不能否认，我们有相当一部分景区投资主体并无多大财力，其出发点或者说其主要精力不是旅游开发，而是先占下一片资源，以旅游的名义大搞房地产，一旦地产市场不景气，旅游项目也随之停滞。三是在建项目规划层次低。首先是特色不突出，旅游资源的独特性和品位没有充分得到体现。其次是规划层次低，没有前瞻性。包括呃哺山、圣水宫、多福山等，主题上还是以观光为主，偏于传统化，缺乏严格意义上的休闲和度假

3、产品。最后是同质化问题突出，比如滨海旅游项目你搞游艇中心，我搞游艇俱乐部，乡村休闲旅游项目，你搞采摘，我也搞采摘，势必造成互抢客源、降价竞争局面。四是开放景区服务水平低。突出表现在：服务设施缺失，服务标准低；环境治理不力，影响游览视觉感官；人员培训不够，服务意识淡；经营管理不规范，标准化水平差。为有效解决上述问题，加速我市旅游业向更高层次迈（一）建立一套加快旅游项目推进的政策机制。旅游重点项目建设是旅游业发展的关键，必须牢固树立“抓旅游项目建设就是抓产业发展”的思想，坚持政府力推，采取刚性措施，切实推进旅游重点项目快建设、早开放。一是建立旅游项目开发退出机制。加大项目调度

4、、督查力度，严格节点控制，确保年度建设计划的顺利实施。对于长期占有重要旅游资源，但开发动作迟缓、开发方向偏离甚至是等待观望的投资商，取消优惠政策，必要时依法收回其开发经营权，重新寻找投资主体。二是健全项目建设责任落实机制。要切实抓好落地项目的服务工作，把项目建设和服务，纳入相关镇和部门年度岗位责任制考核，作为考核领导干部政绩和镇、区、部门工作的重要内容，为项目建设营造良好的服务环境。特别是对市委、市政府领导几经调度并明确责任单位的事项，要限期落实。三是建立项目推进激励机制。旅游项目建设周期长、投资大、收益慢，应学习外地经验，像支持工农业项目一样鼓励旅游业项目建设，研究出台

5、加快项目建设的政策措施，进一步增强投资商的信心，确保旅游项目上得快、上去后运营的好。四是完善旅游资源整合机制，如在红色旅游资源的开发上，可以参照沂南县整合沂蒙红嫂文化的模式，敢于突破地域限制，将三花文化、马石山文化、胶东育儿所等资源整合在一起，集中打造乳山红色文化景区。进,绕景区建设提出如下建议。（二）探索一条符合市场经济规律的旅游投融资渠道。在继续强化旅游项目招商的基础上，一是要进一步加大政府性投入力度，充分发挥政府投入的导向作用，重点投向旅游基础设施项目，加快旅游道路等旅游基础设施建设步伐，为景区建设和开放创造条件。二是要坚持谁投资、谁开发、谁受益的原则，鼓励和支持企

6、业、社会团体、个人及外商投资建设、经营旅游景区（点）和旅游设施。三是要重大商也要重小户，眼光既要向外也要向内，大的投资商固然能够开发出大的项目，小的资金通过滚动同样可以实现大发展，如沂水的龙岗集团起步时仅是一家市内的旅行社，300万元起家搞景区建设，同样可以在美国上市。四是可以借鉴枣庄打造台儿庄古城和沂水成立亲情沂蒙旅游集团的成功经验，按“政府行为、企业化管理”的要求进行运作，直接或者参股、贷款融资等方式进行景区建设开发，特别是对呃嘱山、塔岛湾保护区等资源优势明显、生态保护要求严格的旅游资源，建议利用房地产业转型升级的机遇，积极探索地方企业投资开发旅游景区的新模式。四是要

7、重视典型引领，通过政策引导，更多地吸引群众参与旅游业的发展，鼓励单位和个人投资建设“渔家乐”、“农家乐”旅游项目，参与旅游产品生产和销售，丰富全市旅游内涵。（三）夯实一个支撑旅游产业做大做强的产品平台。旅游景区是旅游业赖以生存和发展的基础，是旅游吸引力的根本来源，是旅游者产生出游欲望的直接动力，更是延伸旅游产业链和拓展旅游辐射面的重要载体。一方要精心包装现有景区景点，逐步培育、完善，提高档次、提升品味，扩大知名度，使之成为精品；要以国家A级旅游景区创建为抓手，不断加强停车场、游客中心、旅游厕所、旅游标识牌和休息区等配套设施建设