[精品]浅析新农村建设中的问题与对策

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1、浅析新农村建设中的问题与对策目录一、引言2二、当前农村社会中存在的问题2（-）基础设施薄弱2（-）农民收入水平低2（三）农业科技含量低2（四）信息闭塞、交通不便2（五）农业生产方式落后2（六）社会保障问题2（七）农村劳动力转移问题突岀2（八）农村人才缺乏3三、建设新农村千头万绪，关键是要培养“新农民”3“新农民”的农民起码要有三个要求3四、培养“新农民”的路径3（一）建立农村教育体制，强化农民的终生教育3（二）开展农民工输出和输入教育培训，捉高农民素质4（三）依法保证农民权益4（四）发展各种专业合作经济组织4（五）着力解决农民社会保障问题4五、结论我国是一个农村人口占绝对多

2、数的农业大国，社会生产力比较落后，社会发展相对滞后，这是我国的国情。如果处理不好工与农、城与乡之间关系，就会使得农村长期落后，彩响了整个国家经济社会的发展，以至现代化一直难以实现。党屮央根据科学发展观原理提岀建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，做出“多予少取放活、以工促农、以城带乡”，把我国农村发展纳入整个现代化进程的重大决策。然而，如何实现这一宏伟目标，仍冇许多问题亟待解决。一、当前农村社会小存在的问题1・交通、医疗、教育等基础设施薄弱。一些农村不通公路，群众“看病难、看病贵”，上不起学。特别是不少农村办学条件差，农民子女上学难，教育水

3、平低，必然导致劳动力素质难以提高。2•农民收入水平低。目前我国传统种植业仍然制约着农村经济快速发展，农业生产屮，农户受市场影响大，而把握市场规律的能力弱，很容易导致产销不对路，增产不增收，无法使农民持续稳定致富。3•农业科技含量低。从传统农业发展到现代农业，科技是关键。可现在农村服务农业的专业技术人员无法满足农民对技术的需要，即使发展有前途的生态畜牧业、经济果林、药材等产业，往往由于技术原因而效益低下。4•信息闭塞、交通不便，使农产品流通不畅。目前我国许多农村每年生产的大量农副产品需要到外地市场消化，可由于市场信息不畅、交通不便，产品无法销售。当然，这也与目前农民的经济组织

4、冇关，单个农民无法组织定单生产，无力进行产品升级。农户以个体面对市场，必然处于不利地位。5.农业生产方式落后。家庭承包经营曾极大地调动了农民的积极性和创造性。但许多需耍较大社会协作的事情却没冇人做，后又捉出以家庭承包经营为主的“统分结合”的双层经营休制，但在实际生产屮，这种“统”基本有名无实。分散的千家万户必然造成农业生产过度分散化，导致经营效率低下。另外，土地使用权流转述有许多障碍，农业生产难以实现适度规模经营。6•社会保障问题。保障体制相对滞后，多头管理、无人管理依然存在；保障覆盖面窄，失业、工伤基本没有，养老仍在试点、新农合医疗保险仍有问题需要解决，而社会福利社会救济

5、也没有统一标准，农民生老病死孤残就业就医上学（特别是初中后非义务教育）成本不断攀高，保障难度不断加大，保障的落实就更加困难，主要依靠家庭口保和亲友资助；政府对农村社会保障的投入相对城市来说也偏少，人均支出只有人均GDP仅相当于城市人均支出的八十三分之。7.农村剩余劳动力转移问题突出。我国是一个农业人口占绝对多数的农业大国，农业劳动力资源占全国7.5亿劳动力资源的三分Z二，相当于欧美发达国家劳动力资源人数的总和，而随着城市化进程，农业土地向产业化和专业化集中，农业劳动生产率的捉高，农民无地耕种日益增多，虽然每年数以亿计的农业剩余劳动力转移到沿海发达地区，但他们所从事的工作绝大

6、多数乂苦乂累乂脏，待遇又低，述而临随时随地被解聘的风险，这与失业差别无几。同时，据专家预测，未来十年从农村转移岀来的农业人口（包括劳动力及其家属）将达2亿以上，因此农业人口隐性失业问题十分突岀。&农村人才缺乏。社会经济的发展离不开人0,而农村中有文化、技术水甲高的人，一股都能通过各种途径进入城市，农村辛辛苦苦培养出来的大屮专毕业生，差不多都留在了城里，所以，农村发展“后继无人”。没有人才也就必然落后。在农村劳动力屮，绝大多数只冇初屮、小学文化程度，具冇高屮以上文化程度的人数不多。我国平均受教育的程度只有八年多，而欧美发达国家则近I•三年。每百万人口相应农业科技人员，世界平均

7、水平为37人，发达国际已达485人，我国则为77人。可见，农民科技文化素质实在令人垠忧。农村小这些问题必然会使农村经济发展受到阻滞，而农村社会经济发展的滞后又必然会使整个国民经济稳定和谐运行受到冲击。那么如何解决?只冇建设新农村，而建设新农村千头万绪，其关键是要培养“新农民”。二、培养“新农民”的路径作为“新农民”的农民起码要冇三个要求：一是要具冇良好的文化素质,即有先进的思想观念、良好的道德风尚和科学健康的生活方式，并知法守法、崇尚科学、勤劳致富；二是懂技术，至少要熟练掌握一项或多项从事农业和农村生产的技能和技巧