[精品]工程预算管理中存在的问题及对策

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1、工程预算管理中存在的问题及对策工程预算管理中存在的问题及对策摘耍：文章简要分析了工程造价管理中存在的问题，并对这些问题采取的相应对策进行了研究。关键词：工程；管理；对策中图分类号：S618文献标识码：A1当前工程造价管理的主耍问题（1）造价管理部门政出多门。由于我国长期受计划经济体制的影响，现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，所以也就造成造价管理政策出多门o诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询屮介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书,造价咨询机构均无法正常开展工作。（2）所谓的“无标底”招

2、标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。招投标工程成本价难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部分业主为减少建设投资，利用建筑市场“僧多粥少”的现象，人为压级压价，致使“不合理，'低标中价，同时也埋下了工程质量事故的隐患。（3）工程设计标准难以控制，严重浪费。部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额“利润”。（4）部分新型材料价格失真,导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。市于信息不畅其价格异地差别极大。承包商

3、利用部分业主的不知情,导致造价失控。（5）“三超现象”普遍存在。部分业主单位为了争取项目能顺利通过，采取“化整为零”，尽管压低概算造价，预留投资缺口，在建过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超过预算，决算时又超过预算。（6）有的审计机关存在“以审代结”现象，扰乱了过程造价管理的正常秩序。《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动;根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定。（7）建设单位不能提供真实的送审资料和完整的工程量清单。首先，送审资料需要完整真实，这是核算的基本要素，也

4、是做好审核工作的前提条件。但在实际的生活屮，很多建筑项目没有按照工程建设程序办事，而建设单位对施工方送來的各种签证资料也没有进行认真审查。（8）存在工程量多估冒算现象。多估冒算现象其原因是多方面的，一方面由于工程造价工作人员的专业技术水平各不和同，因此在工程报价中就会无意地多估冒算；另一方面，由于设计单位对经济效益的片面追求，使得设计图纸质量差，设计的详图不够全面、详细，达不到过程核算需要的水平；此外，由于工程造价人员单方面的问题，常常出现工程量重复计算的问题等等。（9）建筑工程使用材料价格混乱，使得核算误差率增大。材料费用是工程造价最主要支出费用。（10）工程的变更说明不

5、明确，使得现场签证根据不准确。现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，在必须要额外增加的工作日或工程量所形成的费用,其具有严格的时效性，必须要及时办理，后补无效。2加强工程造价管理的若干对策研究要使建设工程造价得到合理确定，并有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。（1）加强工程建设全方位过程的造价管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制

6、工作。（2）加强工程招投标管理，合理确定才造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制。利用市场竞争达到优胜劣汰，合理确定工程造价的目的。①坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；②工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等和关造价指标加强监控；③在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强口我保护，不要盲冃投标，谨慎择标；④各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关。…方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合

7、理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。（3）加强工程预结（决算环节的监督管理。针对T程预结（决）算环节较混乱的情况除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点,组织一次工程预结（决）算的检查。（4）加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面不可替代的作用。（5）加强工程类别划分和收费许可管理。要制定