[精品]案例分析答案

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1、第十六章人事行政1.人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。2.人事行政的内容：①设置人事行政的管理机构；②建立公务人员的职位分类；③实行人事行政的各种制度，即公务人员的选拔.任用.考核.奖惩、晋升、保险、培训、调配、工资.福利、辞职、辞追、交流、回避、退职.退休.屮诉、控告.监察、监督制度等。"、3、原则：任人唯贤、德才兼备的原则；职位分类、依法管理的原则；公开考试、择优录用的原则；考核实效、晋升唯功的原则；扬长避短.解能互补的原则；合理流动.相对稳定的原则；按劳分配.同工同酬的原则；民主管理、公开监督的原则。现代人事

2、行政的发展趋势：1）从强调公务人员的菲政治化转向政治化。强调在现实的政治一一行政运行屮，公职人员要关心政策的政治H标和公共利益的实现，关心百姓的疾苦，促进政策的公平性。从而强化公职人员的政治索质和政治意识。2）发展公务人员的职业能力成为人力发展的一个主旋律。公共事务的管理日益专业化，政府需耍更多的具有专门知识和专业技能的人才进入公职系统，发展其职业能力成为必然。3）重视在职培训系统的建立和完善，公务人员的终身教育体系出现。4）人爭行政趋向于集屮化控制和分散化管理的结合。集小化控制强调国家人爭行政法规政策的统一性和强制性，以及人爭主管部门的宏观调控和人事监督功能；分散化管理主张将一定层级的公务

3、员的录用.晋升权交给用人单位，赋予用人单位一些人事变更的建议权，以此保证用人和治事的统一。5）人才任用屮的通才和专才相结合。通才是指以法律、政治社会科学学科为知识背景的人才；专才则指以专业技术化、技能化程度较高的学科为知识背景的人才。两者的认知方向和方式冇一定的差距，人事行政应针对人才特性安排人才发展路径，合理使用。6.现代人事行政发展总趋势：1）人事行政科学化；2）人事行政法制化；3）人事行政队伍专业化：4）人事行政业务范围扩大化;5）人事行政的地位更加突出。7.政府雇员制发轲于西方，是指政府以契约形式聘川.管理某些专门技术人才及承担部分临时性.勤务性工作的人员的公共人力资源制度。它以劳动

4、合同为主要手段，来界定、规范和调整政府与雇员之间的权利义务关系，其主要目的是通过公共部门人力资源的优化和组织形式的完善，来提面行政效率.降低行政成本，为社会发展提供多样化和高品质的公共产品。政府雇员制把市场用人机制引入政府机构，是提高行政效率的碍要。还将会淡化政府机关的官本位色彩，打破政府机关只进不出的用人弊端。政府雇员制是对当前我国公务员制度的一种创新，还缺乏相应的制度配套。政府聘用临时雇员，是提高行政效率的需要。在现代社会的公共行政过程屮，政府机构会遇到大量专业性强的行政事务，现有的公务员队伍很难胜任这种工作。另外一方面，当前公务员的薪酬体制不能满足政府公共管理对专业技术人才的发展需求。

5、地方政府需要改进试行的雇员制度：一是要明确屣员编制。根据实际的工作情况，从公务员岗位中特别规划出10%〜20%的雇员岗位。对雇员的需求要有爭前的评估和计划，而不是心血来潮，临时决定。二是要把雇员岗位定位为"保姆"性质。雇员在政府的工作中应该发挥辅助作用。部门的工作绩效和长期发展,应该依赖于〃儿子+媳妇7指望〃女儿+女婿S即要依赖于公务员，而不能把希望寄托在雇员"保姆〃身上。三是要建立健全政府雇员管理制度。耍对雇员的激励与制约机制、职业生涯发展做出安排，注意避免雇员易出现的短期行为。四是要严密防止少数公务员利用招募雇员机会营私舞弊。五是要高度注意少数人利用雇员身份介入政府工作，获取违规或非法收

6、益。六.中央政府也应加快公务员管理制度创新步伐。国家公务员专门管理机构一国家公务员局--的设立，必将有利于促进公务员管理制度的科学化.制度化和规范化，同时，对于包括处员在内的非公务员人员的管理，也必将取得长足的进步。8.挂职锻炼是指机关根据培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员在一定时间内到上级、下级或其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，増长才干。这种活动带有一定的指令性和计划性，在什么时候、选派什么人到什么地方和单位去挂职锻炼以及让公务员挂什么职、锻炼的时间多长等问题，都是由机关决定并与接受挂职人员的单位爭先协商做好计划而纽织实施的。挂职锻炼的时间一•般是一

7、至两年，时间过长会影响原单位的工作安排，时间过短则冇可能达不到锻炼的目的。公务员交流的基木原则：1.稳定性原则。2.科学性原则。3.合理合法性原则。4.个人服从组织原则。公务员交流制度的作用：一是促进公务员的培养锻炼。二是合理配置人才。三是预防腐败，加强廉政建设。要从根本上解决问题，重点可能是在两方面：一是要加强对木地干部的培养和使川，在很大程度上，正是因为对木地干部的培养和使用不到位,才会有对挂职干部的需求