对西部能源城市转型的思考_以贵州省六盘水市为例

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1、对西部能源城市转型的思考——以贵州省六盘水市为例李建见（贵州大学法学院2007级社会学硕士研究生）【摘要】六盘水市，素有“江南煤都”之称。获得“中国凉都”称号。六盘水市的第二产业占GDP的比重大，第三产业发展滞后。六盘水市的转型要取得成功，体制、机制创新必须先行。本文通过对六盘水市经济特征分析及对美国休斯顿市转型的思考，提出了对六盘水市转型的对策建议。【关键词】能源城市、六盘水市、产业结构、转型资源型城市是指拥40%以上的劳动力采取直接或间接方式从事某同种资源的开发、生产和经营活动的城市。资源型城市的出现是伴随工业化进程而出现的一种普遍现象，其产

2、生的直接动因是不可再生资源的有限性开发。资源型城市转型主要是将城市的主导产业从不可再生资源（多是指自然资源）的开采、加工转向其他产业，使城市逐步摆脱对原有资源产业的依赖性，寻求新的主导产业，实现跨越式发展和可持续发展。贵州是一个比较典型的资源型省份，六盘水市更是贵州煤炭资源型城市的代表，伴随着近几年中国经济的快速増长，能源需求的急剧增加，贵州省政府及六盘水市政府提出了“能源强省”及“能源强市”的发展战略，建设了一批“西电东送”项目，加大了对能源项目的投资，对经济发展做出了较大的贡献。但是一个城市的不可再生资源是有限的，无论其资源储藏如何丰富，终有

3、其枯竭的一天,如何居安思危，未南绸缪，避免“矿竭城衰”的现象发生，我们必须及早规划，实施积极的主动产业转型战略，以保证资源型城市经济的可持续发展。一、六盘水市的概况六盘水市，素有“江南煤都”之称，是我国长江以南最大的煤炭工业基地之一，煤炭预测储量569亿吨，其中炼焦煤保有储量95亿吨。煤层气和浅层天然气的储量在1万亿立方米以上。水能资源理论蕴藏量117力•千瓦，平均每平方公里118千瓦，高于全国平均值。六盘水市是国家确定的“攀西——六盘水地区资源综合开发区”的重要组成部分，是全国国土资源重点开发的地区，又是国家西部大开发南、贵、昆经济带中的重要结

4、点城市。建成的南昆铁路、株六复线、内昆线、水柏线、六盘水编组站，与南下大通道相连的水城至黄果树高速公路，使六盘水成为贵州联结广西、云南、四川、重庆、重要的交通枢纽和物流中心。六盘水市通过我国有关气象专家论证和权威部门评审，获得“中国凉都”称号，成为全国首个以气候资源打造的都市品牌。六盘水处于孟加拉湾水汽环流、西伯利亚冷气环流和太平洋副热带高压环流交汇区，雨水充沛，气温适宜，独特的地理位置使六盘水市气候凉爽，常年无夏，春秋相连。六盘水市夏季平均气温不超过20C，其中六月、七月、八月的平均气温分别为18.3°C、19.8°C和19.2°Co二、六盘水

5、市的经济特征1、产业结构不合理六盘水市的第二产业占GDP的比重大，第三产业发展滞后，一二三产业占GDP的比重顺序呈现“二三一”型。2006年六盘水市的生产总值(GDP)达到253.51亿元。其小，第一产业增加值为19.7亿元，比2005年增长6.2%；第二产业增加值为149.16亿元，比2005年增长22.4%；第三产业增加值为84.65亿元，比2005年增长13.7%o第一、第二和第三产业增加值占生产总值的比重为9%、56.3%和34.7%o(见表一)表一：六盘水市的GDP及一、二、三产业的増加值单位：亿元GDP第一产业增加值笫二产业增加值笫三

6、产业增加值2006年253.5119.7149.1684.652005年207.931&71117.1172.12004年151.1017.4492.3941.272003年117.0815.4667.634.02资料来源：六盘水市国民经济和社会发展统计公报从产业结构上来看，第二产业依然是经济发展的支柱产业，煤炭，电力，冶金，建材等以劳动密集型，资源密集型为主要支柱的工业产业体系，仍然是六盘水市经济发展的主导力量，以服务业为主的第三产业和以农业为主的第一产业仍然处于从属地位，尽管在近儿年中，第三产业中的交通运输业，批发零售业等行业有了氏足的发展，

7、对经济增长做出了一定的贡献，但在总量和质量上与六盘水市的经济发展趋势不相适应。2、重工业化特征明显长期以来，受资源导向型为主的发展战略影响，六盘水己形成了一个以煤炭,电力，冶金，建材的加工生产为主的重工业基地，经济发展呈现出对资源的严重依赖性，轻工业发展滞后，轻重工业比例严重失调。从2006年的经济指标来看，六盘水市GDP总值为253.51亿元，工业增加值占104.15亿元，占比达56.3%,其中重工业增加值为69.85亿元。2006年，六盘水市的煤炭、电力、钢铁、建材四大支柱产业对全市经济的贡献突出，四大行业对全iIjGDP合计贡献率达到70.

8、8%。虽然工业企业保持着产销两旺，高速发展的态势，但企业盈利水平一直不高，3、城乡二元结构突出。农村工业总产值和增加值在整个农村经济发展