对破除能源转型困境的思考

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1、对破除能源转型困境的思考[摘要]中国资源的特点是“多煤、少油、贫气”。中国是发展中国家这一基本国情决定了中国长久地依赖于石油、煤、矿产等资源进行生产，从而带来了化石能源短缺、环境污染、生态破坏等一系列问题。因此，能源转型势在必行，而中国在能源转型的道路上也是机遇与挑战并存，只有充分认识到国家的基本情况，制定有针对性的政策，才能从根本上解决能源转型问题。中国2/vie　　[关键词]能源转型；新能源；推动力；化石能源　　[DOI]1013939/jkizgsc201707018　　随着世界经济的高速发展，对煤、石油、天然气等化石能源的使

2、用，使得能源越来越少，同时，传统能源燃烧造成的环境污染问题日益严重，因此，能源转型势在必行。　　1中国能源市场的垄断阻碍能源转型　　中国石油资源的“三巨头”是中石油、中海油、中石化，三者形成了三足鼎立的垄断格局；电力资源的巨头是国家电网；核能资源的巨头是中国核工业集团；煤炭资源的巨头是中国中煤能源集团。我们不难理解，凡是能源类的资源，都由国家掌控，因为能源产业具有自然垄断的特征，加上能源对一个国家经济社会的重要性，导致政府对能源市场的管制更多选择行政手段而不是经济手段，从而强化了国家政府对能源的宏观调控，因此对能源的控制更具政治色彩

3、，大大降低了能源行业的效率、造成不必要的能源浪费。[1]能源行业的垄断，一方面滋生了管理层的腐败现象；另一方面垄断企业恶意操控价格，使得依靠能源生产、运营的公司成本增加，消费者又需花高价购买产品，针对某些可替代产品就会造成产能过剩。简而言之，国有能源企业滥用市场支配地位实施垄断行为损害了消费者和社会公共利益、扰乱了能源市场格局。因此，打破能源市场的垄断势在必行，我们不能因为能源是国家所有就由国家说了算，应该�e极推进价格机制实现从“政府定价”为主向“市场定价”为主的根本转变；努力推进监管方式从“项目管理”为主向“行业管理”为主的根本

4、转变。[2]　　2产能过剩阻碍能源转型　　产能过剩问题，自中国经济快速发展以来，争论就没有停止过，消费结构不均衡，易出现产业潮涌现象。IMF认为中国的高投资率引起产能过剩并导致资源错配，使得总体的投资回报率由21世纪初的25%下降为如今的16%。并指出，如果这个问题不被重视或解决，中国经济的年增长率将可能跌至4%。[3]《2015年中国产业发展年度分析报告》中指出，煤炭、汽车、钢铁、水泥等传统行业供给过剩，产能利用率平均在70%以下，市场需求增长乏力。随着科学技术水平的提高，传统产业模式已经不再适应今天的发展，而更换新设备的价格又过

5、高，致使很多企业选择保持现状，同时传统行业发展的饱和和黄金时期的过快投资和增产，使得现在供大于求，造成产能过剩。大大减缓了国家经济增长的速度、加大了资源的浪费。我国经济发展已经进入“新常态”，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。因此，想保证经济的平稳发展，务必要解决产能过剩问题，只有高效率利用资源，才能保证国家供需平衡，以此来促进经济的持久发展。　　3城乡分布不均，贫富差距大等社会问题阻碍能源转型中国自改革开

6、放以来，优先发展沿海城市，贸易的往来、开放程度的加深，使得先富起来的城市越来越富，而落后的城乡则发展缓慢，从而导致了政府在财政、科技投入上的城乡分布不均和人们的贫富差距越来越大。在相对发达的城市里，人们可以更快地接触到新的思想、见识到更多的新产品，同时伴随有较高的收入，可以承担更高的消费需求，然而，在相对偏远的中国农村，地理位置的偏僻和交通的不便利，使得人们更多的是自给自足的生产与消费模式。从能源的消费使用上来说，城市居民更多的是集中供暖、供电，大部分地区都使用了天然气，而在农村，人均商品能源的消费水平很低，农村生活用能主要依赖生物

7、秸秆、薪柴等非商品能源；并且，其使用方式主要是利用传统的燃柴灶直接燃烧，能源的有效转换率较低，仅为10%～20%。这种传统、低效、高耗的用能模式对资源和生态环境都产生了重大、长久的负面影响，严重制约了农村地区的经济发展和社会进步。[4]虽然政府出台相应政策，但实施过程中又出现了一系列的问题：农民收入增长缓慢，被迫继续依赖于传统能源；国家出台的新能源政策具有较强的地域性；中央对于农村新能源开发的财政资金投入不足；地方财力有限，项目配套资金难到位；新能源服务体系不健全，各地技术力量无法跟上新能源的建设速度，相关后续管理不足，导致多数设施

8、报废或停用等。　　城乡发展的不均衡，加大了政府的调控难度；人们贫富差距大，使得人们的观念、消费方式有所不同。只有国家出台适应性政策，调整工资收入档次，从根本上满足或平等对待城乡发展，才能得到更为广泛的拥护与支持，才能顺利解决当前中国所