[精品]刑诉法修改对公诉工作影响及对策

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1、刑诉法修改对公诉工作影响及对策作者：黄鸿远时间：2012-05-08正义网此次刑诉法修改，对公诉而言，新刑诉法恢复了卷宗移送制度，确立了刑事和解制度,增设了庭前预备会议，设立了关键证人、侦杏人员出庭作证制度，对简易程序进行了重人修改。权力的木质是责任，机遇总是与挑战并存。立法上的每一次进步，都是对执法者的一次全新挑战。新刑诉法对检察机关更新执法理念、规范执法行为、提高执法能力、强化自身监督制约提出了一系列新的更高的要求。作为行使国家追诉权的公诉机关，在新形势下如何采取有效措施积极应对新的挑战，正确履行法律监督职责，维护司法公正，是我们何一名公诉干警应当关注和研究

2、的问题。一、此次刑诉法修改涉及公诉工作的主要方面（一）无罪推定原则的充分体现此次刑诉法修改虽然没冇明确规定无罪推定原则，但以下四条已经体现了无罪推立原则的实质和内核：一是新刑诉法第四十九条明确规定了举证责任：“公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担，口诉案件中被告人有罪的举证责任由口诉人承担。"二是第五十条规定了“严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据"，同吋明确规定了“不得强迫任何人口证其罪”，确立了不得口证其罪的权利。三是笫五十三条规定了证据确实充分的三个具体标准，即综合全案证据，对所认定的事实达到排除合理怀疑的程度。四是继续保留了“未经人民法院依法判

3、决，对任何人都不得确定有罪"的规定，集屮体现了无罪推定原则的合理成分。（二）律师阅卷制度的改革此次刑诉法修改对于律师阅卷问题，在第三十八条规定:“辩护律师白人民检察院对案件审查起诉之F1起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料「其对1996年刑诉法的修改主要是两个方面:—•是阅港的范围从以往的部分材料扩大到案卷材料。新刑诉法规定，无论市查起诉阶段还是市判阶段，辩护律师都可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。二是其他辩护人经人民检察院、人民法院许可，也可以査阅上述案卷材料。此外，为了防止有利犯罪嫌疑

4、人、被告人的证据材料不被移送，第三十九条还规定:“辩护人认为在侦査、审查起诉期间公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，可以申请人民检察院、人民法院调取。”这就可以使辩护人全面掌握不利和冇利犯罪嫌疑人、被告人的证据材料。（三）对公诉案件的庭审细化了要求在公诉案件庭审方面，对于检察机关具冇影响的规定主要冇以下儿点：一是第一百八十七条增加了证人、警察和鉴定人出庭的规定;二是第一百九十二条增加了专家证人出庭制度;三是一百九十三条在完善一审程序吋增加了“量刑"内容，规定法庭审理过程屮，对与定罪、量刑有关的事实、证据都应当进行调查、

5、辩论。四是第二百零八条、二百一十条扩大了简易程序案件的适用范围规定检察机关应当派员出庭支持公诉,取消了简易程序案件可以不派员出庭的规定。二、刑诉法修订对公诉工作的影响（一）证据制度的修改对公诉人素质、能力提出更高要求在运用非法证据排除规则方血，新刑诉法笫五十五条规定“人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当进行调查核实。对于确有以非法方法收集证据情形的，应当提出纠正意见；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”在实践中，如何止确运用调查核实权，如何妥善处理与公安机关Z间的关系，都对公诉人捉出了更高的要求,同时一定程度上加大公诉人的工作量。

6、此外，基于检察机关的调查核实权，笫五I•七条规定“在对证据收集的合法性进行法庭调查的过程屮，人民检察院应当对证据收集的合法性加以证明。”这就需耍公诉人进一步研究证据收集合法性的证明方法。而在证人、鉴定人、专家证人出庭作证制度方而，虽然新刑诉法在第一百八十七、第一百八十八条规定了证人、鉴定人和专家证人出庭作证的条件以及不出庭作证的法律后果，但是对于公诉人而言，在当询的现实情况下证人出庭作证加大了指控犯罪的难度，尤其是当证人在法庭上直接而对被告人及其辩护人的询问和质证的压力时，如何实现良好的庭市效果对公诉人提出了更高的要求。另一方面,鉴定人和专家证人都是具冇一定专业

7、知识的特殊群体,因此，在询问鉴定人和专家证人时，公诉人也需要一定的专业知识的学习和训练，在工作中逐步实现公诉队伍的知识化和专业化。（二）律师办案制度的修改增加了办案的难度此次刑诉法在律师办案制度方面吸收ros年实施的新律师法的精神，在律师会见权、律师口行调查权、律师阅卷权等方面，较现行的刑诉法有突破性规定，有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，这意味着，控辩双方的关系将走向真正意义上的平等。然而这对检察机关公诉工作则意味着一次全新的挑战，而对公诉工作的影响主耍表现为两个方面：一是增加了控方证明的难度。新刑诉法中涉及律师参与刑事诉讼程序的第三j八、三十九条的规定

8、，从总体上看，是扩大了辩