经济法概论（第二版）（21世纪经济管理类法律应用简明教材·经济法系列） 宋彪 著 第三编 市场管理法 第十章 消费者法

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1、第十章消费者法★消费者的含义★消费者问题★消费者争议的解决重要概念和术语消费者、消费者权益、3·15、消费者权利、安全权、知情权、质量担保、三包、经营者义务、消费者协会、格式条款、王海打假第一节消费者概念和消费者问题一、消费者的概念消费者是从事消费活动的主体，即通过耗用商品、服务的使用性能来满足生活需要的个人或者组织我国《消费者权益保护法》第2条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。”第54条规定：“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，

2、参照本法执行。”可见，我国将生活消费者和农业生产资料的消费者（即农民）纳入立法调整对象，但没有明确消费者是否包括单位，比如公务消费、集团消费二、消费者问题随着商品经济的发展，个人消费者通常会面临下列问题：1．商品多样化和技术复杂化给消费者带来选择、辨认、使用商品方面的困难，消费者不能便捷地获得消费信息，也无法就商品状况与经营者进行充分协商2．市场竞争中形成的不正当竞争和垄断，侵犯着消费者的人身财产权。经营者常常采用不正当手段，出售假冒、劣质商品，发布虚假广告；垄断者利用市场优势，制定不合理交易条件，强迫消费者接受。3．

3、个人消费者在权利受到侵犯时，难以和经营者进行“抗衡”，成为经济交易中的“弱势群体”。这些问题不仅破坏了市场交易应当遵循的自愿、平等、等价有偿和诚实信用原则，还破坏了社会倡导的公正、正义和自由理念三、消费者立法1962年3月15日，美国总统约翰·肯尼迪在美国国会上发表了《关于保护消费者利益的总统特别咨文》，首次提出著名的消费者“四项权利”，即：消费者有权获得安全保障、有权获得正确资料、有权自由决定选择、有权提出消费意见，这四项权利后来逐渐被世界各国消费者组织所公认，成为最基本的工作目标。1983年，国际消费者联盟组织（I

4、OCU）确定每年的3月15日为“国际消费者权益日”我国的消费者权益保护工作始于20世纪80年代。1983年5月，河北省新乐县成立了全国第一个消费者协会。1984年12月26日，中国消费者协会成立。1993年10月31日，规范消费者权利保护的基本立法——《消费者权益保护法》正式颁布，自1994年1月1日起实施。该法规定了消费者的权利、经营者的义务、社会对消费者的保护等内容。除《消费者权益保护法》之外，《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《价格法》、《广告法》、《合同法》等立法也都规定有保护消费者权益的内容第二节消费者权利

5、一、消费者权利消费者的权利是指消费者在消费过程中依法享有的权利。《消费者权益保护法》具体规定了9个方面的消费者权利：（一）安全权安全权，是指消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利（二）知情权知情权，也称信息获悉权，是指消费者有权知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况（三）选择权选择权，是指消费者享有自主选择商品或者服务的权利，是消费者“意思自治”的表现（四）公平交易权公平交易权，是指消费者有权按照货有所值、等价有偿的原则从事交易（五）求偿权求偿权，是指消费者因购买、使用商品或者接受服

6、务受到人身、财产损害时，享有依法获得赔偿的权利，包括人身损害求偿权和财产损害求偿权（六）结社权结社权，也称社团权，是指消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。这是消费者作为公民的一项宪法权利（七）教育权教育权，是指消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。它是公民教育权在消费领域中的体现（八）人格权人格权，是指消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。它是公民的人格尊严权在消费活动中的体现（九）监督权监督权，是指消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作

7、进行监督的权利。监督权是消费者积极参与社会经济事务管理的权利的表现二、经营者义务消费者行使权利需要经营者予以配合。为此，《消费者权益保护法》规定了经营者10个方面义务：（一）守法、守约义务经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定（二）保障安全义务（三）质量担保义务。经营者提供的商品或者服务应当符合一般质量要求或者其承诺的质量要求（四）提供真实信息义务（五）标记经营资格义务。经营者应当标明其

8、真实名称和标记。租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记（六）出具凭证义务（七）“三包”义务。“三包”，即包修、包换、包退义务，也称“三保”，是经营者在售后服务阶段对商品或者服务质量的担保（八）公平交易义务。经营者与消费者发生交易时，应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则，维护消费者的合法权益（九）尊重人格义务。经营者要