我国地方财政支出对就业效应的影响研究

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1、我国地方财政支出对就业效应的影响研究[摘要]地方财政支出作为国家宏观调控的重要工具，在我国经济和社会活动中扮演着重要角色。财政支出规模和结构体现了政府干预经济社会的程度和方向，财政支出对经济增长和就业的影响是经济学研究的重要内容。在我国经济步入新常态的关键时期，经济增速放缓，劳动力成本上升，人口红利逐渐消失，经济增长吸纳就业的能力逐渐减小。在这种背景下，如何有效地优化政府支出结构，实现经济发展规模由投资驱动向技术和创新驱动的根本转变，维持就业稳定，对我国经济的可持续发展具有重要的现实意义。本文分析我国目前就业形势面临的挑战，阐

2、述地方财政支出影响就业的理论依据，并探讨地方财政支出促进就业的政策建议。[关键词]地方财政支出就业效应影响研究TheStudyontheImpactofLocalFiscalExpenditureonEmploymentEffectinChinaAbstract:Localfiscalexpenditureasanimportanttoolfornationalmacro-control,inChina'seconomicandsocialactivitiesplayanimportantrole.Thescaleandstr

3、uctureoffiscalexpenditurereflectthedegreeanddirectionofgovernmentinterventionineconomicsociety.Theimpactoffiscalexpenditureoneconomicgrowthandemploymentisanimportantpartofeconomicresearch.InChina'seconomyintoanewnormalcriticalperiod,economicgrowthsloweddown,laborcos

4、tsrise,demographicdividendsgraduallydisappear,economicgrowthtoabsorbemploymentcapacitygraduallyreduced.Inthiscontext,howtoeffectivelyoptimizethestructureofgovernmentexpenditure,toachievethescaleofeconomicdevelopmentfrominvestment-driventotechnologyandinnovation-driv

5、enfundamentalchange,tomaintainemploymentstability,thesustainabledevelopmentofChina'seconomyhasimportantpracticalsignificance.ThispaperanalyzesthechallengesfacedbyChina'scurrentemploymentsituation,expoundsthetheoreticalbasisoflocalfiscalexpenditureaffectingemployment

6、,anddiscussesthepolicyrecommendationsoflocalfiscalexpendituretopromoteemployment.Keywords:Localfiscalexpenditure;Employmenteffect;Impactstudy一、前言就业关乎国计民生，它为劳动者提供最基本的生活保障，关系着亿万人民群众的根本利益，同时也是连接经济增长和社会发展的桥梁，关系着发展稳定的大局。我国作为世界上人口最多的发展中国家，就业问题更显得尤为重要。从我国的经济发展的特点可以看出，我国目前存

7、在经济结构尚未升级完成、社会保障体系不健全、劳动者素质较低等问题，同时结合世界各国发展的实践得出，我国的就业问题不能单靠市场解决，更需要政府的宏观调控和强力介入。政府在解决就业问题上主要使用财政政策工具，而财政支出政策作为政府财政政策的重要方面，理应发挥在就业方面的巨大的调控作用。因此本文立足于地方财政支出的角度，分析地方财政支出对就业效应的影响研究，探讨解决我国就业问题的政策建议。二、相关概念的介绍（一）地方财政支出的定义（二）就业与失业的定义根据国际劳工组织（ILO）的定义：就业是指具有一定劳动能力的人通过进行社会活动，以

8、此来取得报酬和收入。作为就业者必须满足以下三个方面：第一，必须同时具有劳动能力和劳动志愿；第二，参加劳动必须为社会劳动而不是家庭劳动；第三，参加劳动必须为有偿劳动。同时国际劳工组织还对就业者做了通用的标准规定，一是正在工作并取得收入的人；二是有临时原因暂停工作的人；三是雇主或