地方官员特征对我国民生财政支出的影响研究

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1、学校代号10532学号S152501739分类号密级硕士学位论文地方官员特征对我国民生财政支出的影响研究学位申请人姓名林晓飞培养单位经济与贸易学院导师姓名及职称郭平教授学科专业应用经济学研究方向财税理论与政策论文提交日期2018年3月学校代号：10532学号：S152501739密级：湖南大学硕士学位论文地方官员特征对我国民生财政支出的影响研究学位申请人姓名：林晓飞导师姓名及职称：郭平教授培养单位：经济与贸易学院专业名称：应用经济学论文提交日期：2018年3月论文答辩日期：2018年5月答辩委员会主席：谭光荣教授StudyontheInfluenceofLoc

2、alOfficials'CharacteristicsonPeople'sLivelihoodFiscalExpenditureinChinaByLinXiaofeiB.E.(LinyiUniversity)2015AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftherequirementsforthedegreeofMasterofEconomicsinPracticalEconomicsintheGraduateschoolofHunanUniversitySupervisorProfessorGuoPingMay,2018

3、地方官员特征对我国民生财政支出的影响研究摘要改革开放40年，我国经济增长取得举世瞩目的成绩。然而在此期间，我国的民生问题却一直饱受诟病。通过统计数据可以看出我国相对于美国在民生领域的支出还显不足。就2017年而言，我国财政支出中用于民生领域的支出为34.3%，而美国已达到63.0%，两国的比重值相差甚远。是什么原因造成了经济快速增长与民生领域问题丛生的矛盾呢？十八大以后干部考核评价体系的变化对解决民生问题是否有所帮助呢？这些疑问构成了本文的研究主线。目前，学界对这些问题的探寻主要是在中国式分权的制度安排、“晋升锦标赛”等框架下展开的。主要逻辑是在中国式分权的特

4、殊体制下，地方官员具有极强的晋升偏好，面对有限的财政资源，具有较强的建设积极性。由此可以看出，在中国式分权制度下，地方官员的角色无法漠视。本文延续前人的研究，尝试从地方官员个人入手考察地方民生财政支出不足的问题。与此同时，在实证研究中创造性地引入了与官员支出决策息息相关的考核制度变迁、党代会召开的特殊情况，加入了两者与官员特征的交互项，考察在两种情况下官员特征对民生财政支出的影响是否发生变化。本文构造1998-2015年18年间全国30个省的党政首长的个人特征及其对应的经济和社会变量的省级面板数据，通过统计软件进行回归分析和稳健性检验得出：第一个假设得到验证，

5、民生财政支出的扩张倾向随着官员任期的增加而下降。这与以往学者得出的两者之间呈“U型曲线”关系的结论明显不同；第二、三个假设均得到验证，高学历和年龄相对较大的官员更偏向民生财政支出；在党代会召开当年，地方官员在任期内对民生财政支出具有正向的偏好；十八大后的官员考核制度未实现地方官员对民生财政支出的正向影响。依据实证分析和我国民事领域问题较多的现状，本文的政策建议是：要完善政府政绩考核机制，建立民生为主的考核制度；要完善干部队伍“四化”方针并继续实施官员交流任职制度等。关键词：地方官员；民生财政支出；晋升激励；中国式分权II硕士学位论文ABSTRACTInthep

6、ast40yearsofreformandopening-up,China'seconomyhasachievedremarkableresults.However,duringthisperiod,China'slivelihoodissueshasbeencriticized.ThestatisticaldataprovethatcomparedwiththeUS,China'sspendinginthefieldofpeople'slivelihoodisstillinsufficient.In2017,China'sfiscalexpenditures

7、pentonthatfieldwas34.3percent,comparedwith63.0percentintheUS.Theproportionsofthetwocountriesarefarfromeachother.Whatcausesthecontradictionbetweenrapideconomicgrowthandlivelihoodproblems?Afterthe18thnationalcongressofthecommunistpartyofChina,willthechangeofcadreassessmentsystemhelpto

8、solvepeople'sliveli