基层公务员人员流失问题的原因和对策

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1、基层公务员人员流失问题的原因和对策　　摘要：基层公务员队伍作为基层政权的核心力量，是宣传群众、组织群众、服务群众的主力军，是沟通基层政府与群众间信息的重要纽带。然而，基层公务员队伍中却出现了专业人才、青年人才等相继流失的现象，这严重削弱了基层政府服务群众的力量。本文通过从个人因素和外在因素两大方面着重分析了基层公务员人员流失问题的原因，并从薪酬福利体系、差异化管理和公务员爱岗敬业精神等方面提出了有效防止基层公务员人员流失这一问题出现的对策。　　关键词：基层；公务员；人员流失　　一、引言　　基层公务员是属于我国县、镇、乡、科局级单位

2、政府部门一级的且处于非领导地位的公务员，他们是宣传群众、组织群众、服务群众的主力军，是沟通基层政府与群众间信息的重要纽带，他们整体素质的高低直接影响着基层政府行政效率的高低和行政效果的好坏，作为基层政权的核心力量，建立一支高素质的特别是稳定的基层公务员队伍是十分必要，也是十分迫切的。但是，目前，在全球一体化和新技术革命步伐不断加快的时代背景下，由市场经济衍生出来的“拜金主义”、“官僚主义”、“享乐主义”等思想不断侵蚀着部分基层公务员的思想，使得这部分公务员依靠努力工作并对组织忠诚换取工作安定性和长久性、薪酬稳定性和公平性的思想受到

3、巨大冲击，致使他们的工作满意度、成就感、幸福感及对组织忠诚度不断降低，这种现象导致的结果就是基层公务员人员流失的问题越来越突出。基层公务员流失包括显性流失和隐性流失两种情况，基层公务员作为基层政府的核心人才，不论是人员的显性流失还是隐性流失，这都阻碍了基层行政组织的正常运转，影响到了整个基层公务员队伍的稳定性。这一问题产生的背后原因亟待分析，其解决方案值得探究。　　二、基层公务员人员流失的原因　　（一）个人因素　　1、思想观念的变化。过去，很多人为了工作的可靠性、收入的稳定性、地位的高等性，选择进入政府工作，但在当前这个大环境下，

4、各种利益诱惑不断冲击着公职人员的传统思想，人们的心态比较浮躁，思想观念地变化使得一部分有自己想法和主见的基层公务员，不愿意再继续留在基层通过努力来实现自身价值，而是选择跳出这个岗位，去企业或者下海经商来谋求更好地发展，这种思想观念的变化而引起的基层公务员的人员流失。　　2、个人成就感低。进入基层单位的公务员，特别是受过高等教育的大学生公务员，他们之所以进入公务员队伍，是鉴于这个工作的稳定性高，社会地位较高，但是，基层由于财政条件、工作环境、工作压力都要比城市公务员辛苦，这个可能超过了基层公务员尤其是大学生公务员的心理预期，使得自身

5、不能很好地适应当前的工作环境，业务不熟练，或者未能掌握与基层群众打交道的技巧，这些短板都会造成公务员不能够很好地完成领导交代的任务，这些原因使得基层公务员的个人成就感不断下降，过低的个人成就感就会导致公务员的流失。　　（二）外在因素　　1、基层公务员的薪酬福利体系不健全。对于基层公务员来讲，能够体现个人劳动价值的重要形式就是薪酬福利，个人对薪酬福利的满意度一般与其流动率呈一种负相关，即个人对自身获得的薪酬福利越满意，其流动率越低。最近几年，虽然公务员的工资水平也在不断调整，福利和经济待遇逐步走向正规化、法制化，但是与一些国有企业、

6、事业单位和外企来比，还存在不小的差距。此外，基层公务员的薪酬福利待遇往往与所在地区的财政挂钩，这样一来，薪酬福利待遇更是有巨大差别，这些就导致了一些基层公务员，特别是偏远地方的基层公务员的“出走”。　　2、基层工作单调且压力大。基层公务员工作在第一线，直接面对的是群众和各种突发状况，需要处理计划生育、招生引资、征地拆迁等一系列比较琐碎的工作任务，上级考核多，工作压力大，一些固有的工作模式和不合理的职责分配大大降低了公务员对岗位的期望值。工作压力难以化解，工作内容单调乏味，面对矛盾纠纷无从下手，这些工作的上的不舒心使得基层公务员一遇

7、到合适机会就会马上离开本岗位。　　3、基层人才普遍存在“跳板”心态。目前，公务员岗位竞争相当激烈，一些报考者为了能够顺利考上，在报考时，就会选择岗位竞争较弱的欠发达地区，一旦成功考上，他不会比较安稳的在这个岗位上努力工作，而是把这个基层岗位当作一个向发达地区或者户籍所在地进军的跳板，寻找一切可能机会离开基层，回到城市。虽然这看起来目的很不单纯，但却是目前大多数报考者的心里想法和真实做法，这是导致基层公务员人员流失最现实的一个原因。　　三、改善基层公务员人员流失现状的有效路径　　（一）正确看待基层公务员流失问题　　首先要正确看待基层

8、公务员人员流失的这个问题，既要允许公务员的适当流动，也要努力掌控好公务员人员流失的现状。一方面，保障引进的基层公务员能够在工作岗位上积极发挥他们的专业能力和个人特长，防止人才浪费。另一方面，对于基层公务员人员流失揭露出的当前公务员制度缺陷不断进行变