【精品】基层建设讲义

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1、第十八章“三基”工作基本知识第一节“三基”的基本概念和重要意义一、有关概念“基层”:“基”的木义主耍有四种：一是建筑物的根脚。二是根木的，起始的。三是根据。如〜于。四是化学上化合物的分子中所含的一部分子原子被看作是一个单位时，称作“基”。“基层”的本意指的是设在面层以下的结构层(basecourse)。引申义是“各种组织屮最低的一层，它跟群众的联系最直接”(grass-roots)。如按照党章规定，党的基层组织是指在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。我们这里显然用的是引中含

2、义。我们基层建设所指的“基层”一般是指：以党支部为基本单元的四级单-位和不设机关的科级单-位。这是咱们油皿基层创建评选的界定范围和实践主体。“基木功”：“基本”的本义是根本的、主要的，根木、事物的本源，大致、大体上。这里的意思是根本的、主要的。“基本功”就是从事某种工作所必须掌握的基本的知识和技能。“基础”。我们往往将基和础连用。二者在意思上又相近性，但也有区别。最能体现“础”的本意的是础润知雨一词。础润即地面反潮，大雨來临之前,空气湿度较大，地面温度较低，靠近地面的水汽遇冷凝聚为小水珠。另外，地面含冇的盐分容易吸附潮湿的水汽，故地而反潮预示大雨将至。“础”的本意是：柱

3、脚石，垫在房屋柱子下的石头。基础的本意就是指建筑底部与地基接触的承重构件，它的作用是把建筑上部的荷载传给地基。这里引申为：事业的根木[base],事业发展的根本或起点。二、“三基”工作的内涵我们这里所说的“三基”工作，有其特定的含义。咱们石油行业最早提出并进行实践的是大庆汕fflo1959年9月人庆汕皿发现并投入勘探开发，适应当时会战形势的需要，鲜明地提出了大力加强“三基”工作的部署和要求，即“加强以党支部为核心的基层建设，加强以岗位责任制为屮心内容的基层基础工作，加强以岗位练兵为主的基本功训练”，这是石油行业最早系统地提出的“三基”这个概念。基于基层工作的特殊重要性，

4、胜利油ffliSfllT“基层建设”这一概念。其基木含义是，加强基层班子建设、职工队伍建设、管理制度建设、激励约束机制建设、工作生活坏境建设以及确保基层单位实现好的经济效益和社会效益的基础性工作。“基层建设”，从实质上讲，与大庆油田提出的“三基”是一脉相承的，并融合了胜利油田的实际加以创新与发展，内容上也基本上是一致的。去年以來，为了进一步明确基层建设工作的内容和责任主体，中石化集团公司又将原來的基层建设复归到“三基”工作这一提法上，但对其内涵进行了丰富和扩展。“三基”工作的含义即以党支部建设为核心、基层班子和班组建设为重点的基层建设，以岗位责任制为中心、《员工守则》和

5、安全禁令为重点的基础工作，以岗位练兵为主要内容、素质升级和岗位成才为重点的基木功训练。可以说，“三基”工作是基层建设的延续和深化。三、“三基”工作的意义从基础的本义来说，基础是事业的根本[base],事业发展的根本或起点。基层建设、基础工作、基本功训练都着眼于“基”，三者屮无论哪各方面的工作，都是根木的、主要的工作。常言说，基础不牢，地动山摇。说明基层单位、基础性工作对于一个组织存在和发展的极其重要性。正是基丁这一点，胡锦涛总书记指111：要坚持把工作重心放在基层，抓紧抓好经常性、基础性工作的落实，建立健全抓基层建设工作的科学机制，充分考虑基层的实际，心系基层，满腔热情

6、地为基层办实事、解难题、做好事。1、“三基”工作是企业管理的基础环节，是公司改革发展稳定的长期性、战略性工程。基层是企业最基木的生产、科研、经营和稳定单元，是公司经济效益的直接创造者，是公司一切工作的出发点和落脚点，是公司的稳定之源、发展之基、和谐Z本。“三基”工作是石油石化行业的优良传统，也是公司始终坚持并行Z有效的工作方法。在推进科学发展、构建和谐企业的新形势下，“三基”工作的地位和作用更加突出。基层稳，则企业稳；基层活，则企业活；基层强，则企业强。进一步加强“三基”工作，是我们应对严峻挑战、肩负起重大历史使命的迫切需要，是加强企业管理、提高核心竞争力的重要举措，是

7、推进科学发展的必由之路。2、加强和改进“三基”工作是适应新形势，促进公司更好更快发展的客观需要。近年来，在上级的正确领导和各方的共同努力下，公司“三基”工作的整休水平显著提高，基层队的综合实力不断增强。同时我们也看到，在新形势下，利益格局、职工思想观念和价值取向呈现多元化趋势，外部环境、产权结构、组织形式、管理体制、运行机制、用工方式等方面发生了深刻变化，“三基”工作面临着基层队伍的管理难度加大、基层生产经营管理的任务加重、油区治安环境H趋复杂、维护稳定的任务加重等新挑战。同时随着公司市场范围的拓展、队伍规模的扩大、生产效率的提高，“三基