民事诉讼第十六章

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1、第十六章督促程序第一节督促程序的概念和特点一、概念：对于债权人提出的以给付一定数量的金钱、有价证券为标的的财产上请求，基层法院根据债权人的单方面申请，不经过开庭审理，以他的主张为内容，直接向债务人发出支付令的非讼程序。二、特点：1.督促程序兼具诉讼与非讼特点程序2.是选择性程序。是否适用督促程序，由申请人决定。3.是略式程序。法院仅仅对申请人的申请进行单方面审查，不传唤债务人到法院，也不开庭，实行书面审查原则。审判组织采用独任制，实行一审终审。4.是非实体审查性程序。在该程序中，法院对当事人之间是否存在债权债务关系，不进行实质性审查，而

2、采取形式审查。督促程序是一种形式主义特点比较明显的审判程序。第二节督促程序的适用条件一、必须是以金钱、有价证券为标的物的给付之诉二、债权人与债务人之间无其他债务纠纷。具体含义:1.债权人对于债务人给付请求，是不附条件的，而且已经到期2.债务关系是单向的。三、支付令能够送达债务人（必须在本国境内送达；一般采用直接送达，不可采用公告送达，其他送达方法，也可以采用）。第三节支付令的申请程序一、申请支付令程序和要求1.债权人提交书面申请2.管辖。适用一般地域管辖规定，由债务人住所地基层法院管辖3.支付令申请的受理。由审判员一人对申请进行审查，审查的方式采

3、用书面审查方式。审查内容包括:（1）主体资格审查（2）请求内容的审查（3）请求的事实和证据的审查（4）支付令能否送达债务人的审查法院认为应当受理，在5日内通知债权人；若认为债权人的申请不成立，应在15日内裁定驳回申请，债权人对该裁定不得上诉。第四节支付令发出与效力一、发出法院对支付令审查认为符合条件的，应在受理之日起15天内向债务人发出支付令。二、效力1.限期债务人清偿债务的效力。债务人必须在受到支付令之日起15日内清偿债务。2.具有强制执行的效力第五节支付令的异议和督促程序的终结一、支付令的异议（一）支付令异议是债务人向法院申明不服支付

4、令确定的给付义务的法律行为，这是债务人对支付令提出的答辩意见。异议可以不附任何理由，即不必提供事实和证据来证明异议的成立，只作出异议陈述即可。（二）异议成立的条件1.异议应在在法定期间内提出。债务人应在受到支付令次日15天内提出异议，这15天为不变期间。2.异议必须针对债权人的请求，即债务关系本身。如果说自己无力偿还，异议不成立。3.异议必须以书面方式提出。（三）异议的效力债务人在法定期间提出异议，经法院审查符合异议条件的支付令失效。（四）异议的撤回法院终结督促程序之前,债务人可以撤回异议.二、督促程序的终结有下述情形之一，应终结督促程序：1.

5、债务人在法定期间内清偿债务2.债务人在法定期间提出异议3.支付令无法送达债务人