心得体会——基层工商所建立经济户口之我见

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1、心得体会——基层工商所建立经济户口之我见基层工商所建立经济户口之我见在基层工商所全面建立企业“经济户口”，掌握企业动态情况，实行县以上登记机关与基层工商所上下联动的监管模式，是今年国家工商总局在整顿和规范市场经济秩序中对经济主体的动态监管所提出的新模式。建立一套完整、规范的经济户口，充分发挥经济户口的作用，是加强监督管理的前提。要建立经济户口，首先应充分认识“经济户口”这一概念，笔者认为，所谓经济户口就是以计算机和网络技术为支撑，由书式档案和机读档案两者组合，客观真实地反映市场主体静态与动态状况，以及接受国家行政执法机关监督管理状况的总和。换句话

2、说，经济户口就是企业（包括个体工商户）管理档案，它应当反映工商部门对辖区企业从开业到注销包括登记、年检、商标、合同、广告、缴费、奖惩等方面的整个管理过程和管理状况，可以说经济户口是企业从成立到建档时的立体在档案上的缩影，是不断发展丰富的资料，它是对企业实施监管的重要基础和依据，是实现由静态监管向动态监管转变的有效手段和载体，是基层工商所适应机构改革，全面推进工商巡查制的必然要求，建立健全辖区经济户口，有助于实现工商监管职能的到位，提高行政效能，便于巡查监管人员和行政执法人员有针对性地开展监督检查工作，以达到企业（经营户）门类清、户况清、片区清、基

3、本情况明的“三清一明”的要求。一、基层工商所档案管理的现状目前基层工商所对档案的管理尚处于"原始”阶段，各业务口在上一级对口的业务科室指导下开展工作，业务上具有相对的独立性，反映到档案管理上也是各自为营，即商标广告组负责对商标广告相关的档案台帐的管理，合同组仅负责与动产抵押登记相关的档案管理，经检组也仅负责对市场主体违法违规案件档案管理，登记组所拥有的档案资料仅限于对企业、个体工商户的登记注册，包括开业、变更、注销等市场准入的动态情况及登记的具体事项,当然，企业不良行为及前置审批补办档案也正在逐步规范之中。这样，登记档案从监管的角度看，已渐渐丧失

4、了它应具有的信息提供、预警分析、决策分析和决策参考价值,特别是今后面临基层工商机构改革，从职能上划分为登记和巡查两大块，而现阶段登记档案因各自建档，未能实现资源共享，致使在实施工商巡查时有一定的盲目性，一定程度上影响了工商行政效能的提高，因此，改革现有的登记档案，建立真正的经济户口已迫在眉睫。二、经济户口的模式一套行之有效的经济户口，应当包含静态管理信息和动态管理信息。静态管理信息包括市场主体的设立、变更、注销登记材料；市场主体商标印制许可核准材料；市场主体广告经营许可核准材料；市场主体动产抵押登记资料等四个方面的内容。动态管理信息应包含以下内容

5、：1•市场主体的年检验照情况（含商标印制年检、广告经营年检）；2.涉及专项许可或前置审批项目申请及执行情况；3市场主体不良行为记录情况；4市场主体违反法律法规情况及处理结果即不良行为记录情况；5市场主体缴纳规费情况；6市场主体的生产经营情况；7市场主体的荣誉情况及重大社会活动情况。做到静态管理信息与动态管理信息的有机结合,一户一档，一户一卡，再以同行业或以巡查地块为划分依据建立成册，以使一内容详尽、精确的经济户口促使巡查工作的高效开展。三、建立经济户口应重点把握好以下环节:首先，应全面开展市场主体普查，完善经济户口登记资料。如前所述，根据我们以往

6、的操作办法，各业务口都掌握了相关业务方面的静态信息及或多或少的动态管理信息，但要保证这些材料的真实性和完整性，需要我们深入一线，开展市场主体普查。组织人员，抽出时间，走访辖区内的每一户企业'个体工商户，查看每一个市场主体的登记注册情况和经营情况，并搜集所有有关能反映市场主体经营状况及奖惩方面的一切资料，并作详细记录，作为建立经济户口的第一手资料，这是第一步。第二步是将现场采集的原始信息进行梳理归类，并与我们已登记注册的资料进行甄别对照，去伪存真'去粗存精，剔除不必要的水分，力求经济户口信息的真实性、广泛性和准确性。而后，在完善已建立的一帐一档的基

7、础上，新建立一卡一册，规范书式档案。卡即经济户口资料登记卡，以单个市场主体为单位，实行一户一卡，采取活页形式，全面记载市场主体登记注册、接受监督、日常经营三大方面，包括名称、住所、法定代表人、经济性质、经营期限'注册及使用商标、发布广告、缴费等情况，供巡查、办案对照使用，增强监管执法的针对性和目的性。在制卡的基础上建册，以农村村落'城区街道为单位，商品交易市场为一个组织单位，将该区域所有市场主体的资料登记卡汇编成册，并附该区域市场主体数量、行业、性质分布的概况说明。该册与日常综合巡查相配套，即一条巡查路线为一册，日常巡查携带外出对照，便于在巡查过

8、程中即时了解和掌握巡查对象的基本情况，掌握工作的主动权。一户一档一卡一册一帐，构成了一套完整的书式经济户口。再者，运用现代科学技术，建立