经济户口管理与建立企业信用

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1、经济户口管理与建立企业信用经济户口管理与建立企业信用经济户口管理与建立企业信用经济户口管理与建立企业信用经济户口管理与建立企业信用经济户口管理与建立企业信用经济户口管理与建立企业信用经济户口管理与建立企业信用　　经济活动中信用程度低、信用差是我国市场经济秩序混乱的主要表现和根源之一。诸如假冒伪劣泛滥、虚假广告遍地、坑蒙拐骗横行、三角债、走私骗汇等现象,归根到底是信用的缺失,即社会信用制度和信用体系的滞后所致。如何尽快建立起我国的信用制度,是加入WTO后亟待解决的重要问题。作为承担着市场准入、市场交易行为和竞争行为监

2、管职责的工商行政管理部门,应该按照市场经济的发展和政府管理信息化的客观要求,加快对传统管理观念、手段和方法进行改革,用现代化信息技术等科学手段武装我们的监管执法队伍,提高监管水平。充分利用我们掌握着各类市场主体从产生、发展到消亡的各种重要信息的优势,通过评价企业信用状况,促进社会信用制度和信用体系的建立，更好地为经济发展服务。　　一、关于“经济户口”的建立与管理　　我们每个人出生后都要到派出所申报户口，同样,在社会经济活动中,公民、企业法人或者其他组织欲从事生产或经营活动,必先到工商行政管理部门申请领取《营业执照》

3、,取得合法的经营资格,方能取得入市资格。其后工商行政管理部门还要依法对其经营活动实施事中(日常监管)、事后(退出市场，注销主体资格)全程监督管理。因此,工商行政管理部门要详细完整准确地建立各类主体从进入市场到退出市场全过程的档案资料,即“经济户口”。　　所谓“经济户口”是指经工商行政管理部门核准登记确认生产、经营资格的市场主体综合情况的总称,是工商行政管理部门对管理辖区的企业和个体工商户等市场主体的登记注册、生产经营、市场行为和对其监督管理有关情况的记录。它既反映企业登记事项的变化和经营活动情况,也反映工商行政管理

4、机关对其进行登记注册和监督管理的全过程。　　经济户口管理是根据市场主体登记注册、生产经营和对其监督管理有关情况的变化,对经济户口进行相应的建立、补充和调整的管理。主要以书式资料即“经济户口资料簿”和微机中相应的软件管理系统来反映。其目标是确保经济户口反映的情况与实际情况在一定时期保持一致。所以，“经济户口”是执法巡查的基础和必要环节。　　我区“经济户口”建设还处于探索阶段,从上到下对经济户口的建立,认识还不一致,突出表现在以下几方面:　　一是一些工商所建立的“经济户口”过简,往往是每户一个档案袋,只装一张简单的登记

5、表,与登记台账、卡片没有多大区别,没有单独的使用价值。　　二是一些工商所建立的“经济户口”过繁,基本上把登记机关的企业档案予以复制,即在工商所重复建档。这既不符合档案管理要求,也没有必要,还增加了经费开支。　　三是目前“经济户口”中多数只有个体工商户及企业的登记资料,市场监管工作涉及的经营主体的表彰奖励、产品或服务质量情况、因违法被有关部门行政处罚情况、重合同守信用、消费者信得过、广告宣传、注册商标等资料没有反映。　　四是经济户口人工建立较多，微机使用率极低,即使使用微机,也只是登记的主要事项。　　五是经济户口建立

6、缺乏自上而下的管理规范,内容和应用程序不够统一。　　二、关于“经济户口”的建立和定位　　围绕“经济户口”建立和管理工作的定位,我们认为，建立“经济户口”主要是为了使用，即为日常监管提供依据,而企业档案除为监管市场提供依据外,还有保存登记原始资料,依法为有关机关和单位出具证明的作用。工商所建立经济户口无需此用。因此“经济户口”不应该也没有必要按照登记档案的模式来建,而应当采取适度适用的原则:凡工商所需要的资料应当纳入“经济户口”,反之不必要纳入。同时，“经济户口”建立应体现易于管理、科学合理、统一规范、准确完善的原则

7、,体现企业信息状况的全面性、动态性和来源渠道多元性。　　第一,“经济户口”要系统、全面。它应包含管理区域内所有的监管对象的所有涉及工商行政管理的内容。也就是说，“经济户口”必须涵盖辖区内所有的工商登记注册与日常监管的各项内容,必须全面系统地反映各类企业及个体工商户从市场准入、生产经营到退出全过程中各个时期的情况。在经济户口的内容上，应充实以下五个方面的资料:　　1.登记机关的核准登记事项。依此监督市场经营者是否登记、是否按照核准的登记事项从事经营活动;　　2.开业经营应当具有的前置审批手续。依此监督市场经营者的前置

8、审批是否具备,是否因过期失效,或者被原审批机关撤销或吊销;　　3.受工商法规规范及保护的市场主体的行为和权益。如商标、广告、总经销、联营等资料。依此监督市场经营的相关行为是否合法,确定市场经营者的相关权益是否应予以保护;　　4.个体工商户的产值、营业额的统计。以此来确定个体工商户管理费标准和统计个体私营经济发展状况;　　5.守法经营情况记录。依此确定“重合同