我省基层公安机关适用监视居住原因分析

《我省基层公安机关适用监视居住原因分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我省基层公安机关适用监视居住原因分析摘要：基层公安机关适用监视居住过程屮出现操作不规范，闲置不用等问题。木文通过实地调研，在分析研究我省基层公安机关监视居住的现状及存在的问题，找出产生这些问题的根本原因，以达到保障刑事诉讼活动顺利进行和犯罪嫌疑人人权。关键词：监视居住；现状；原因；分析中图分类号：D925.2文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）23-0047-03作者简介：李平（1974-），男，贵州毕节人，贵州警官职业学院侦查系教师；孙娜（1981-）,女，吉林丹东人，贵州警官

2、职业学院侦查系教师；柳胜伦（1963-），男，贵州赤水人，贵州警官职业学院侦查系教师。监视居住是重要的刑事强制措施之一，在实际运用过程中出现操作不规范、闲置不用等种种问题。通过实地调查，综合分析研究我省基层公安机关适用监视居住时存在的问题，找出产生这些问题的根本原因。一、当前我省基层公安机关适用监视居住的现状监视居住作为一种刑事强制措施。适用范围与适用条件同取保候审冇相似之处，基本能互用，但是取保候审和监视居住不能同时并用。我国新《刑事诉讼法》上规定的不具体，较为模糊。在实践操作中必然出现很多问题，

3、特别是我省基层公安机关执法人员，常常优先选择适用取保候审，不适用监视居住。新《刑事诉讼法》上规定执行主体是公安机关，实践中的执行主体常常是犯罪嫌疑人所在地派出所辅警、联防队员，由于这些人员不具备执法主体资格，易产生违法结果。在调查我省黔南州公安机关近两年具体到适用监视居住的记录就寥寥无儿，至少最近两年没有一例案件适用监视居住，在我询问出现此情况的原因时，该公安局工作人员解释说：“监视居住这项刑事强制措施在我们基层公安机关根本不用，没有使用也就没有人去研究它，主要是现在公安资源紧缺，人力物力财力等各方

4、面不足，再加上基层公安机关人员素质还不是很高，所以对于刑事案件能适用取保候审，就尽量使用取保候审”。在调查贵州省某些公安局中发现，新《刑事诉讼法》实施以来，十几个公安局没有使用一例监视居住，另一公安局情况略好，但也只有1人，其家有小孩及七十多岁的老人，采取监视居住不会发生社会危险，但在操作中也是失控的，只得赶紧收集证据移送起诉；某一公安局2014年办理一起公司总经理的案了适用监视居住，指定监视居住地点在酒店，丁多人轮流值班，每班4—6小时，警力乂不足，设施不健全，感觉这样就更没有警力去办其他刑案。二

5、、基层公安机关适用监视居住存在的问题新《刑事诉讼法》对监视居住进行了修改和进一步完善，但是，在实践屮仍然存在需要解决和完善的地方。新《刑事诉讼法》第七十七条规定:监视居住的最长期限不得超过六个月，第七十五条第一款规定，未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所。在实践中，首先基层公安机关适用的监视居住，绝大多数无论犯罪嫌疑人是否有常驻地，一律将其放在指定的宾馆等地执行。在具体执行监视居住过程中，由于警力紧张等原因,相当于把犯罪嫌疑人流放到社会上。对犯罪嫌疑人指定监视居住地为某宾馆，基层公安机关要承担

6、较高的监视费用；执行机关的监视居住有名无实,犯罪嫌疑人、逃跑、伪造、毁灭证据的行为时冇发生，妨碍了刑事诉讼的顺利进行[1];一些基层公安机关对没有监视居住条件的犯罪嫌疑人就貢接放人，这极不利于基层公安机关刑事案件的侦破，新《刑事诉讼法》对取保候审和监视居住的适用范围和适用条件有相似之处，基层公安机关尽量选择适用取保候审，加上一些经济利益的因素致使基层公安机关在适用这取保候审或监视居住时，犯罪嫌疑人能交纳保证金就取保候审，没钱交保证金的，就适用监视居住，同时由于新《刑事诉讼法》对监视居住规定得不具体，

7、实践中不好掌握，执行者易曲解立法原意。三、我省基层公安机关适用监视居住现状之原因分析我省基层公安机关适用监视居住时存在上述问题，原因是多方面的，主要体现在以下几个方面：(-)轻视诉讼程序由于历史等方面的原因，我省基层公安执法部门一直重视实体法而不重视程序法，重实体而轻程序的思想根深蒂固，虽然我们提出依法治国的法治理念已有多年，但是，我省基层公安机关部分执法人员由于综合法律素质及权力观的影响，价值取向不同。导致法律程序没冇得到充分重视，由此带来各种负面的影响，加之立法上具体适用监视居住的程序规定不明确

8、，造成基层公安机关具体执行过程中做法有很人差别，基层公安机关工作人员无视法律的规定，在被监视居住犯罪嫌疑人有固定住所时，仍然为其指定宾馆等场所，24小时派人其进行监视和控制，被监视居住犯罪嫌疑人几乎无人身自由可言。基层公安机关严重违背法律程序。实际上，真正法治就是耍依照法定程序办案，一切按照法律规定的程序办理案件，监视居住是刑事诉讼法规定的五个强制措施之一，在执行屮不能随意适用取保候审或监视居住，一上要依照法律规泄的适用条件认真履行，否则，基层公安机关适用监视居住会在