我国养老保险制度现状及问题和对策

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1、我国养老保险制度现状及问题和对策我国养老保险制度现状及问题和对策内容摘要：养老保险是一种补会保险，是根据国家法律规定，対达到退休年龄的老年人，山国家和社会捉供物质帮助以保障其晚年牛活所需的社会保险制度。养老保险制度的改革，对于建立社会主义市场经济体制，促进改革、发展和社会稳定都具冇I•分重耍的意义。社会统筹与个人帐户相结合模式在现收现付的基础上，既而临着人口老龄化、支出需要大幅度增加的现实，又存在着缺乏政府的财源支持、企业和个人缴费C不堪巫负的问题，在这种情况下，养老保险前进的道路是十分曲折、困难的。结合我国的实际情况，针对我国社会养老保险在实践

2、屮出现的一些问题，杳找出现问题的原因，借鉴国外的一些经过实践而逐渐成熟的经验，浅谈我国养老保险制度的完善。一、我国养老保险的现状20世纪80年代实彳亍养老保险社会统筹试点开始进行改革探索,90年代改革全而展开并不断深化，建立了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式，确定了社会统筹与个人账户相结介的基本模式，统一了企业职工基本养老保险制度。社会统筹与个人账户相结介。社会统筹部分采取现收现付模式，均衡单位负担;个人账户部分采取积累模式，体现个人责任，全部由个人缴费形成。养老保险基金主要由企业和职工缴费形成，企业缴费比例一般不超过企业工资总额的20%

3、,个人缴费比例为8%,由用人中位代扣代缴。财政毎年对中西部地区和老基地给予养老保险资金补助。2007年屮央财政给-了养老保险资金补助873亿元、地方财政补助260亿元。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基木养老保险的缴费标准为当地上年度在岗职工平均工资的20%,其中8%记入个人账户。从氏远看，基木养老保险应当实行全国统筹，但是，在廿前的财税体制下，实行全国统筹难度比较人。因此，统筹层次比较低,2007年底，全国共有17个省市实现了省级统筹,能够在全省统一调度使川养老保险基金，具他地方仍在实行县市级统筹。截止到2008年底，全国参加城镇职工基本养老保

4、险人数为21890万人，其中在职人员16597万人，离退休人员5293万人。统筹层次不高，难以发挥社会保险的互济和调剂功能,不利于提高管理水平，在一定程度上影响了劳动力的合理流动。而且转移接续闲难，影响了劳动者参保的积极性，有的地方允许退还外來务工人员所缴的个人账户部分养老基金，形成“退保潮”，使养老保险制度名存实亡。二、社会统筹与个人帐户相结合的出现及意义社会统筹是指依靠国家立法和行政保证，对社会养老保险基金进行统一筹集、统一管理、统一支付的社会基木养老保险形式。社会养老保险基金属于社会公共基金，归投保人共同所冇；养老金的支付一般采取规泄受益的

5、方式，具冇很强的社会财富再分配的性质。社会统筹表现为养老保险基金的现收现付，主要是使养老基金成为活动基金，加强现金的流通，它正讯运行的最重要前捉条件是长期相对稳定的人口结构和表现为退休人口占个产性人口比重的经济负担比率；以现收现付为特征的养老保险基金的社会统筹，更多强调的是短期尤其是年度内的财政收支平衡；强化社会养老保险制度的收入再分配，较好地体现市场经济所要求的社会公平。社会统筹还使社会养老保险基金与国家的整体年度财政预算相协调，有利于补会养老保险基金预算项U和国家的其它各项财政预算项U相联系，保证社会养老保险基金的收支在年度内达到平衡，有利于

6、国家整体经济的运行。个人帐门是在国家立法和行政约束力的保证下，由政府推行的劳动者在职期间强制储蓄以防备退休后的养老风险的制度，其核心是“自我保障”，它是个人帐户基金属于投保人个人所有，不作社会调剂使用。个人帐户基金筹集采用的是完全积累的方式，规定缴费，自我受益。个人帐户投保人的待遇水平是由个人预缴专款备付金的多少决定的，最终取决于劳动者投保期间的长短、缴费的多少和投资回报率的高低。劳动者和用人单位依法逐月交纳保险费，丿力经全部就职过程，积聚起社会养老保险基金，到劳动者退休时或者一次性连本带息返还给交费人，或者按照一定比例逐月进行发放，以保障退休职

7、工的基本养老需求。这是个人收入在其一生中的纵向平衡分配的过程，这种方式要求将一个人一•生受保险期间所需的养老保险金通过科学的保险精算预测，按照一足比例平均分摊到劳动者一牛:的劳动期间内，使劳动者工作期间的部分收入能够延迟至退休期间使用。因此，社会养老保险基金的个人帐户形式是将劳动者就业期间的部分收入以延期支付的形式表现为其退休时领取的养老金。社会统筹与个人帐户相结合在现阶段究其实质是现收现付的社会统筹模式与完全积累的规定缴费模式的综合，它是通过国家立法，采取强制性手段，统一筹集社会养老保险基金，建立或选择专门的机构对基金统一•管理。社会养老保险基

8、金的一部分供基金全体受保人共同调剂使用；余下的基金部分进入个人帐户，归受保人个人所冇，并作为计发养老金待遇和继承的基木依据。可见，现阶段