资源描述：
《我国食品安全事件的特点及对策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、我国食品安全事件的特点及对策分析［摘要］食甜安全问题在全世界范围内都普遍存在，我国在现阶段国情下实行的经济制度与政策法规决定了我国的食品安全事件有不同丁•别国的成因及特点。本文主要阐述了我国食品安全事件的现状、特点，在此基础上，从政府、企业、消费者三方面提出我国食品安全事件的应对策略。［关键词］食品安全；市场角度；社会角度［中图分类号］F203［文献标识码］A［文章编号］1005-6432(2014)22-0090-021我国食品安全事件的特点1?1从政府角度考察1?1?1食品安全监管主体设置不当美国的食品安全管理职能山农业部、
2、卫生与人类部和环境保护署等机构分别承担；欧盟的食品安全管理机构主要包括健康和消费者保护局以及欧盟食品安全局，而我国沿袭着食品安全分段管理的模式，在种植养殖、批发零售、餐饮加工等环节由不同的政府机构负责监管。［1］比较美国、欧盟和我国的食品安全管理职能,我国使用的安全分段管理的模式使得在监管过程中，政岀多门，形成职能的交叉、重叠和空白。1?1?2食品安全立法存在缺陷首先，我国在食品安全方面立法不具系统性，长期以来,未能形成食品链的概念。［2］其次，我国的食品安全标准设置较低且存在冲突,高光亮(2007)［3］认为目前国内政府倾向于
3、选释保护经济，这样就使得政府制定较低的安全标准来保护食甜企业的发展,从而导致了我国食詁标准与国际接轨的程度很低，目前我国釆用国际标准的还不到一半,而早在20世纪80年代初，英、法、徳等国采用的国际标准已达80%,H本更是超过90%o因此很多跨国企业为了达到在我国获得更多的利益，就拟定了两套标准，在我国生产销售的食品中使用较低标准，而在国外则使用较高标，各个部门按照自己的标准进行执法监督，使得食品企业常常无所适从。1?1?3地方保护主义使得食品安全监管执行出现问题地方政府为了谋求政绩,打着“做大做强地方品牌”的旗号，放任管理,消极
4、执法，甚至袒护违法行为，与出现食品安全问题的企业同流合污，沆潴一气。［4］考虑地方上“小作坊”式的食品企业，由于进入门槛低,竞争压力大，为了追求利益，降低成本,有些企业会选择使用价低质劣的原料进行生产，胡乱使用添加剂造假售假，任意简化生产环节和质量检验环节。而地方政府处于政绩、税收的考虑，在监督中失职、缺位,极易使个别的食品安全事件转变成普遍的事件。［5］事实上，有些地方大型企业的经理、负责人多是由地方领导兼任(即使不兼任也与本地领导有看紧密的不寻常的联系)，这为当地政府寻租打开了方便之门。既是经营者又是监管者,使得违法企业如鱼
5、得水，加剧食品安全事故频发的态势。1?2从市场角度考察1?2?1中小食品企业众多，规模化、集约化程度低，管理水平不高食品行业准入门槛较低,属于竞争极为充分的行业。从业者受教育程度低，素质不高，安全意识淡薄。单纯的追求收入提高而罔顾食品安全的重要性。由于我国在食品行业的追溯机制尚不完善，这使得政府对中小企业食品安全问题的预防、监管和处理都I木I难重重，这样。屮小企业的违法成本就很低，从客观上助长中小企业违法气焰。据统计，现今80%以上的食品质量问题，都是出自不规范的小企业、小作坊。［6］1?2?2食品企业社会责任意识淡薄食品安全已
6、成为衡量食品企业重要指标之一，食品安全问题不仅严重损害了我国消费者的身体健康，而且还严重影响了广大消费者的食詁消费心理,导致対食品安全相当程度的不信任［7］。在食品行业竞争激烈的今天，一些大型的食品企业仍旧把对股东负责作为唯一的社会责任，使用过期、变质的原料进行生产，罔顾消费者的生命健康。例如2001年9月3日，中央电视台“新闻30分”栏目以“月饼翻新再'利用为题，报道冇着80多年历史的知名企业“大量使用霉变及退回馅料生产月饼”的消息，举国震惊，给整个月饼市场走势蒙上了一层阴影。［8］对于中小食品企业而言，他们维持自身生计就已经
7、要承受很大的压力,更不要提履行社会责任。2002年,质检总局对我国米、面、油、酱油、醋五类产品生产加工企业调查显示,60085家企业屮，80%以上为10人以下小作坊，技术水平较低。：9］1?2?3信息不对称引发食品安全问题从原料的种植或养殖过程到加工、包装过程再到运输过程直至最后市场流通过程，整个食品产业链上的每一环节都可能对食品安全产生直接或间接危害，而食品的生产者和销售者始终处于信息掌握的优势地位，这构成了生产者、销售者与消费者的信息不対称问题。消费者在食用食品之前很难获知食品是否存在着质量问题［16］。在消费者的印象屮，生
8、产食品的企业环境应是整洁、卫生的，但劣质食品的生产环境却是充满污秽的；生产者向食品中添加了何种添加剂，是否合法，是否过量，消费者都同样无法获知。实际上，由于食品的流通环节众多，有些环节的生产者和销售者也可能处于信息掌握的劣势地位，例如，生产者也可能被原料提供商蒙
