我国食品安全问题的原因分析及对策

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5、者从不同角度对食品安全问题进行了研究,已有的研究主要集中在以下方面。1、食品安全产生原因从食品安全监管立法的角度这一派的学者通过分析我国食品安全体制存在的各种漏洞，对体制的完善和相关法律的建立情有独钟。北京工商大学教授周清杰曾指出：我国当前多部门共同负责的食品安全监管制度，其中存在着一些很明显的问题，包括法律制度建设滞后，监管职责不固定，食品药品监管部门定位不清，食用农产品初级生产阶段监管失控等。他提倡尽快出台构造科学的食品安全法，强化问责制，以此来解决当前食品问题。法律的不完善，问责制的不健全，显而易见，当前这是一个非常显著的缺陷。从立法的角

6、度对食品安全责任进行进一步的细化、明确是一个不错的选择。 从经济学的视角来分析政府行为他们指出，政府作为一个市场组织，在执法的过程中也需要考虑自身的成本，自身的各种利益。分析政府作为一个受益者，在执法时采取睁一只眼闭一只眼的做法是很正常的。这一类视角指出，需要加大对监管部门及其相关的监管人员的思想教育，转变观念。各级政府部门应该加大对下级部门的财政支持，加大对监管部门的监管，以防知法犯法，以权谋私。从政府监管职能的角度分析一是监管部门人员不够专业。食品安全监管应该是一个专业性很强的机构。以美国食品药品管理局为例，其员工三分之一以上为科学家，全国

7、的主要工作场所是各类实验室。而我国食品监管体系总体上是一些行政机构如农业、卫生、质量检疫、工商、食品药品监督等部门。高知识专业人员少，正是由于专业知识的缺乏使食品安全检验常常是走过场。二是部门地方化严重。食品安全监管机构应该是国家机构，对全体人民的生命安全负责。美国的食品药品管理局的分支机构与行政区划无关。我国的食品监管部门中农业、卫生属于地方组成部门，由于食品监管部门与大企业同属于地方政府，在维护地方税收的情况下，容易使监管不到位。三是食品监管体系不顺，职能重复交叉导致执法效能不高。我国现行食品监管体制是“以分段监管为主，以品种监管为辅”，在

8、实际工作中往往产生责、权、利脱节，多家食品监管部门由于责权难以明辨，又有部门利益，一方面难免出现重复和交叉监管；另一方面因工作“扯皮”而发生行政行为错