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时间:2018-07-19
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1、我国食品安全问题频发的原因及对策曹应梅陇东学院政法学院甘肃庆阳745000摘要:近年来我国食品安全问题频发,引起了政府的高度重视及社会各界的密切关注。引起食品安全问题频发的原因很复杂,其中企业家诚信缺失、社会责任意识淡漠是其根本;监管部门监管不力、地方保护主义严重也是其重要因素;而消费者收入低、知识欠缺、维权意识淡薄亦为其不可忽视的诱因。因此,应从监管者、企业家、消费者三方面入手,采取切实可行的预防和治理对策:完善法律体系,强化监管力度;加大处罚力度,坚持“零容忍”态度;强化媒体监督度和消费者参与度,建立强有力的食品安全保障体系,以期提高民众的生活质量。关键词:
2、食品安全;原因;对策中图分类号:F203文献标识码:A文章编号:作者简介:曹应梅(1968—),女,汉族,甘肃省庆阳市人,陇东学院政法学院副教授,经济学硕士,本人电话:13830412101,E-mail:caoyingmei11@126.com;QQ号码:2580479228;详细地址:甘肃省庆阳市西峰区兰州路陇东学院政法学院。改革开放以来,中国人民的物质生活水平大大提高了。在吃的方面由追求“吃饱”转向“吃好”。然而随着农业生产方式的转变、新科技的应用与推广,食品安全问题近年来愈发凸显,造成了极大的消费恐慌,大大降低了人们的幸福指数。为此,我们必须正视我国食品
3、安全现状,深刻分析其成因,实行切实可行的预防和治理对策,从而使我国食品市场得以净化,使老百姓能安全、健康、快乐地消费和生活。一、我国食品安全现状简析“民以食为天,食以安为先”,此话道出了食品及食品安全的重要性。根据2009年6月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》第十章第九十九条的规定,食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。从目前的情况来看,我国的食品是丰盛的,但食品不都是安全的。近年来我国食品安全事
4、件不断发生:三鹿奶粉事件、地沟油事件、墨汁粉条事件、瘦肉精事件、问题血燕、毒豆芽事件、伊利奶粉“汞含量异常”事件、毒胶囊事件等等[1]。这些食品安全事件有的属于因滥用食品添加剂、饲料添加剂、化学添加剂引起的食品安全问题;有的属于因使用劣质材料、添加有毒物质引起的食品安全问题;有的属于因农业新技术的应用引起的食品安全问题[2]。上举这一系列有关食品安全事件的曝光,揭示出我国食品安全令人堪忧的现状。众所周知,食品安全问题不仅是一个市场问题、民生问题,也是一个经济问题,更是一个社会问题。它不仅直接关系着人民群众的身体健康和生命安全,也关系着国民经济的持续、健康、协调发
5、展,关系着社会的稳定与和谐,关系着党和国家的威信与形象。故而,频发的食品安全问题引起了政府的高度重视及社会各界的密切关注。二、食品安全问题频发的原因要有效防范和遏制食品安全问题发生,必须深刻揭示和分析其产生的原因,以便做到对症下药、有的放矢。(一)企业家诚信缺失、社会责任意识淡漠。食品安全涉及种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售等多个环节,任何环节出了问题,都会影响食品的最终安全。食品安全从根本上讲要靠企业家的诚信、责任心来保障。诚信既是企业家经商为人之灵魂,也是市场经济正常运转之规范。在成熟的市场经济中,市场发展水平是食品安全的基础,企业自律是食品安全的根
6、本。但是,改革开放以后,唯利是图、金钱至上的不良价值观、道德观在越来越大地影响着一些人的心理和行为,坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶现象和腐败行为严重扰乱了食品生产企业。目前频发的食品安全事件折射出我国食品企业在食品安全方面社会责任感的严重缺失。企业之所以敢放干自身流淌的道德血液,是因为他们从消费者身上吸取了更多让他们足以维持生命和营养的血液。食品安全问题,对于企业来说已经不再是一场良心与利益的博弈,而是较小利益与巨大利益的博弈。在追求利润最大化的动机和目的的驱使下,企业置自身肩负的神圣社会责任于不顾,铤而走险,以次充好、以假乱真,牟取暴利,这是造成食品安全问题频发的根
7、本原因。(二)监管部门监管不力、地方保护主义严重。《中华人民共和国食品安全法》第八章第七十六条规定:“县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划,并按照年度计划组织开展工作。”由此法律规定可以看出,我国的食品安全监管采取的是多机构分段管理模式,即农业部门负责农产品生产环节的监管,质检部门负责食品生产加工环节的监管和市场准入,工商部门负责食品流通环节的监管,卫生部门负责企业卫生许可和餐饮业卫生的监管,食品药品监管部门负责食品安全的综合监管。这种多机构分段管理模式理论上看似分工
8、明确,实际上职权交叉,有
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