食品安全事件频发的宏观环境分析及对策

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1、规划局在全市整顿和规范建筑市场秩序动员会议上的讲话同志们：根据月日建设部、国家计委、监察部三部委电视电话会议精神和山西省建设厅关于进一步整顿和规范我省建筑市场秩序的具体安排部署，我市将进一步加大对建筑市场的整改力度，使其逐步走向规范化、科学化和法制化，营造良好的外部环境，这对于开创全市建设工作新局面有着非常重要的意义。下面，我就勘察设计市场的整改工作讲几点意见。一、我市城市勘察设计市场的状况及问题近年来，随着国家法律法规的建立和完善，在市委、市政府的领。导下，我们围绕执行《建设妹工程勘察设计管理条例》、泱《工程勘察设

2、计资质分级标郢准》、《建设工程勘察和设敏计单位资质管理规定》等规草章，加大宣传力度和执法力赋度，增强了市场各方的法律樾意识和质量意识，勘察设计市场专项整治取得初步成效疫，市场秩序混乱状况得到初热步遏制。参与建设工程的各方主体依法从事建设活动的喟自觉性有所增强，对勘察设鬃计质量也有了足够的重视，郝勘察设计质量整体水平明显驻提高。全市勘察设计事业按照建立社会主义市场经济体政制的要求，转变观念，深化痧改革，面向市场转换经营机绌制，拓宽了服务领域，提高琮了经济效益。在管理体制上摧，按照“产权明晰、责权分明、政企分开、

3、管理科学”勖的要求，从事业单位不断向帐企业化发展；在服务范围上洚，实现了走出山西、走向全稼国的飞跃。某年，根据上瑭级整顿和规范建筑市场秩序酐的有关精神，我们集中力量薹对勘察、设计单位进行了整罚顿和检查。经过努力，基本干上达到了预期的目标。主要趔表现在：⒈强化了教育培晏训功能。勘察设计行业是蓼一种知识密集型的行业，其只知识面宽、知识更新频繁、鲭涉及多种学科的交叉应用、蜕对从业人员的要求较高，所褙以对从业人员的再教育显得汪特别的重要。某年，我们通鲢过突出教育培训功能，狠抓潇了各勘察设计单位对《建设工程勘察设计管理条例》

4、、迦《工程勘察设计资质分级标迷准》、《建设工程勘察和设筲计单位资质管理规定》特别臀是国家强制性规范条文的学喝习，增强了各勘察设计单位掩的法制意识，提高了其整体某水平。⒉加强了对建设工可程勘察设计全过程的监察工作。针对目前工程质量监理仅停留在施工阶段，勘察┫设计的监理处于空白状态，无以及监理单位从业水平和人跷员素质参差不齐的现状，在矶深入学习的基础上，对某年ぷ月日以来开工的建设项目，煞特别是对不良地质条件的复谁杂建设场地及城乡结合部的菲工程勘察，普遍进行了自查倨自纠。对检查和复核出的问渤题，积极采取有效措施，进桥行

5、了严格的整改，及时发现键和消除了一些勘察、设计中宛的质量隐患，从而有效遏止权了越级承包、业务挂靠、私揽人设计、卖图签、擅自变更З规划等现象，提高了勘察设苠计单位和设计人员的质量意ㄕ识，进一步满足了全方位监仳理要求和大规模城市建设的需要。⒊推行了建筑工程施工图设计文件审查制度。镄设计文件是施工的依据，设计中的不足和隐患，在工鲭程实施后很难得到纠正和弥蛆补，施工图的好坏直接影响旋建成后的工程质量和投资效跌益。在施工图审查制度建立密之前，建设方在勘察设计市怕场上的行为是缺乏有效制约捂的，社会上“勘察设计质量别是工程建

6、设质量的根本”意①识十分淡薄，一些低素质的粞建设方为节省设计费而不顾眠质量等不规范的行为时有发用生。特别是在市场经济条件主下，设计单位往往受制于业墚主，违心地服从建设单位提出的不合理要求，有的甚至锓违反国家和地方的有关规定ｈ和强制性标准规范。某年，猊我们加大了对建筑工程施工棚图设计文件审查制度的推行绨力度，变事后检查为事前把欺关，普遍对全市勘察、设计勾单位施工图设计中涉及公共利益、公众安全和工程建设谑强制性标准的内容进行了严顺格的审查，在图纸交付施工黟之前发现设计问题，努力将掐风险降到最低，有效地保证肖了施工图设

7、计质量，促进了ゐ工程质量的提高。通过对各吃建筑工程勘察、设计单位执辎行《工程建设强制性标准》条文情况的全面检查，勘察苄、设计部门广大干部职工的派质量安全意识进一步增强。⒋继续完善并严格执行勘察腓设计市场准入和清出制度。外地市勘察设计单位经注册抡后，在本地市承揽建设工程勘察设计任务，与本地勘察死设计单位享有同等竞争条件掴。与此同时，加强了对各勘悌察、设计单位的资质管理和号设计合同的管理，积极推进脞注册资格和执业制度的实施火。所有勘察设计单位都必须氙在其资质等级许可的范围内葵从事相应的业务活动。对有芜关专业技术人员的

8、执业资格Л进行了严格的管理，坚决禁合止无相应资质资格的勘察设鲒计单位和无执业资格的技术避人员进入勘察设计市场。通袢过逐步健全和完善勘察设计桀市场准入和清出制度，达到泻了调控队伍规模，优化队伍汤结构，提高队伍素质的目的肥。⒌加强了对勘察设计单跽位资质换证和资质的动态管乏理。严格执行建设部重新贷修订的勘察、设计单位资质豺管理规定，加强资质管理工殳作